2019-09-18 14:52:44

ЦБ настаивает, а банкиры сопротивляются

Участники панельной дискуссии «Предпосылки для роста экономики России. Роль и значимость банковской системы», состоявшейся в рамках международного банковского форума, обсудили потенциальное саморегулирование банковского сектора.

На каждой экономической конференции эксперты вновь и вновь говорят о высокой доле государства в ведущих отраслях экономики. Не стала исключением и панельная дискуссия, прошедшая на третий день сочинского банковского форума. Ее участники обсудили, как банки могут помочь экономическому росту России.

«К сожалению, мало что меняется. Мы видим, что в центре различных программ экономического развития страны стоит государство, а не бизнес и не человек», - начал дискуссию глава наблюдательного совета ПАО «Московская биржа» Олег Вьюгин.

По его мнению, следует отказываться от концепции «недружественного окружения» - интересы экономики должны превалировать над интересами политики. В свою очередь, глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков выступил за то, чтобы интересы бизнеса и государства совпадали.

Одной из важных тем форума стало саморегулирование на финансовом рынке. В течение всего года на различных площадках обсуждалась идея создания банковских СРО. В пример неоднократно ставились саморегуляторы из других сегментов финансового рынка. Центробанк предложил ввести саморегулирование в банковский сектор для разработки Базового стандарта в сфере защиты прав потребителей. Мегарегулятор исходил из того, что стандартизация в банковской сфере, связанная с защитой прав потребителей, повысит качество предоставляемых услуг и уровень удовлетворенности ими.

Мнение банкиров разошлось. Два крупнейших банковских объединения со схожими названиями (Асоциация российских банков и Ассоциация банков «Россия») придерживаются противоположных точек зрения. Так, к идее банковского СРО негативно отнеслись в Ассоциации российских банков (АРБ). По данным опубликованный на сайте объединения, Совет АРБ 10 сентября единогласно высказался против идеи создания банковских СРО. Члены Совета опасаются, что «внедрение модели двойного регулирования банковской деятельности приведет к появлению второго, квазигосударственного надзорного органа». В АРБ полагают, что СРО усилит противоречия между банками и поспособствует другим негативным явлениям, как то нерыночной конкуренции, выдавливанию конкурентов с рынка.

«Очевидно, что СРО в своих целях будет использовать не столько Банк России, сколько монополисты. Это приведет к еще более негативным последствиям, чем мы сейчас наблюдаем», – считает президент АРБ Гарегин Тосунян.

Напомним, что 1 августа состоялось совместное совещание Ассоциации Российских Банков (АРБ) и Уральского главного управления Центробанка. Посетивший встречу Гарегин Тосунян в беседе с журналистами заявил, что введение саморегулирования по отдельным сегментам через банковские ассоциации разумно, но создавать новые СРО нет необходимости. По его мнению, достаточно уже существующим объединениям получить статус СРО. Однако позднее Первый вице-президент Ассоциации Российских банков (АРБ) Юрий Кормош выразил отрицательную позицию к данной инициативе в своей статье «Саморегулирование для банков. Кому это нужно?», опубликованной на сайте АРБ 3 сентября.

В свою очередь, второе объединение банкиров – Ассоциация банков «Россия» (АБР) еще летом анонсировала доклад о состоянии саморегулирования в банковской сфере, который, кроме того, должен показать шансы АБР стать саморегулятором. В интервью нашему порталу Вице-президент Ассоциации банков «Россия» Анатолий Козлачков сообщил следующее: «Опрос банков, проведенный Ассоциацией банков России, показал, что 50% наших участников выступает за СРО, 50% - против. Мнения разделились, причем это разделение мнений бытует не первый год. Банки, которые считают, что СРО не нужно, исходят из того, что это будет дополнительная административная и финансовая нагрузка, потому что такая организация, как СРО, предполагает более жесткие условия членства и более жесткую исполнительскую дисциплину. Главным плюсом саморегулирования банки видят унификацию правил поведения на рынке. Унификация позволяет во многих случаях предотвращать недобросовестную конкуренцию. Поскольку если банки сами приняли стандарты и сами следят за их исполнением, то они вряд ли будут заинтересованы в том, чтобы нарушать серьезным образом эти стандарты. На финансовом рынке есть положительный опыт саморегулирования и, исходя из этого опыта, многие считают, что банковское сообщество скорее выиграет, чем проиграет. Ассоциация проводила встречу с представителями Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР), Всероссийского союза страховщиков (ВСС), которые указали, что наличие саморегулируемой организации во многом способствует созданию доверительной среды на рынке».

Далее на панельной дискуссии выступил первый заместитель правления ЦБ Сергей Швецов, который заявил, что выбор стоит между созданием банковских СРО или созданием стандартов Центробанком.

«Преимущество СРО в том, что стандарты будут опираться на принципы. В случае же если мы будем писать эти стандарты, то это будет правила. А оно банкирам надо? Мы тяготеем к букве, а СРО – к духу. Так что, в каком-то смысле, альтернативы у банковского сообщества нет», - отметил представитель мегарегулятора.

По его мнению, у СРО, возникших на базе профессиональных ассоциаций есть родовая травма: «Ассоциации создавались для того, чтобы быть удобными для своих участников. А СРО – по определению не может быть добрым и лояльным – должна быть безжалостной и объективной».

В целом за создание саморегулирования в банковской системе высказался и заместитель председателя правления Альфа-Банка Владимир Сенин. Но он выдвинул ряд оговорок для введения института в банковский сектор.

«Нам бы хотелось, чтобы СРО заменило отчасти действующее многообразие регуляторов. И чтобы наша роль при подготовке законопроектов была бы более существенной, чем сейчас. И, конечно, не хотелось бы, чтобы на банки возросла надзорная нагрузка», - отметил Владимир Сенин.

Более категоричной позиции придерживается председатель совета директоров КБ «Центр-инвест» Василий Высоков, который в рамках дискуссии заявил, что банки должны сами для себя закрыть все те проблемы, для которых создается СРО.

Глава СРО «Всероссийский союз страховщиков» Игорь Юргенс и вовсе вспомнил исторический опыт российского купечества, а именно институты, которые являлись прообразом нынешнего саморегулирования. По его словам, «эти правила были куда важнее, чем правила, которые спускались сверху».

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru