Все СРО на карте России
НОВОСТИ:
2013-07-25 17:15:00
Валерий Мозолевский: «Заканчивается эра коррупционноемких электронных аукционов»
О решении проблем, существующих в системе закупок в строительстве, рассуждает генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой», председатель комитета НОСТРОЙ по конкурентной политике и закупкам в строительстве Валерий Мозолевский в статье «Заканчивается эра коррупционноемких электронных аукционов», опубликованной в журнале «Вестник Российского Союза строителей». Информационный портал «Все о саморегулировании» перепечатывает материал полностью, без сокращений.
«Строительное сообщество давно говорит, а в последнее время – откровенно требует наведения порядка в сфере госзакупок в строительстве. Без малого десять лет процесс закупок в строительстве брошен, что называется, на самотек. Ситуацию усугубило действие ФЗ-94. Выходит, что прежде чем говорить о порядке на стройках, необходимо регламентировать, а именно устранить все коррупционные лазейки в самой процедуре торгов. «Не зря электронные аукционы во всем мире считаются коррупционноемкими, если их применяют к сложным торгам, особенно при закупках в строительстве по процедуре ФЗ 94, – заявляет генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой», председатель комитета НОСТРОй по конкурентной политике и закупкам в строительстве Валерий Мозолевский. – Для того чтобы добиться беспристрастности и прозрачности этого процесса, необходимо тщательно подходить к его регламентации учитывая особенности инвестиционно-строительной деятельности. К всеобщему сожалению участников строительных торгов, до недавнего времени вопрос соотношения ФЗ-94 с 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» и Градостроительного кодекса РФ не рассматривался. Практически тема закупок в строительстве была «священной коровой», которую никто не трогал. Мало кто хотел в этом разобраться и мало кто понимал, что необходимо делать. Строители были разобщены, с их мнением не считались, а из служб заказчиков также стремительно исчезали профессионалы строительной отрасли».
В большинстве случаев главным условием закупок в строительстве была ничем не обоснованная экономия уже выделенных средств на строительство объектов после получения заключения о достоверности сметной стоимости объектов в соответствии с Федеральным законом и постановлениями правительства РФ и размещения их в АИП. Однако всем известно, что результатом эффективного использования бюджетных средств должно являться качественное, безопасное строительство (реконструкция, капитальный ремонт) объектов в соответствии с проектной документацией и в установленные контрактом сроки!
Принцип: чем дешевле, тем лучше, в строительстве будет дорого стоить. Вообще, цена не имеет смысла без оценки качества товара. Это – закон.
Валерий Мозолевский стал одним из первых, кто понял, что начинать нужно с регионов. Использовав потенциал профессиональной компетенции и настойчивость специалистов Сахалинской саморегулируемой организации строителей, он сумел добиться понимания проблемы участниками инвестиционно-строительного процесса в Сахалинской области и получил первые результаты. Далее – дело за формированием профессиональных предложений в государственную политику в сфере закупок в строительстве, уверен Валерий Мозолевский. Около половины всех государственных и муниципальных торгов по объему затрат, по оценкам независимых аналитиков – закупки в строительстве.
Весной этого года начал действовать специальный комитет НОСТРОй по конкурентной политике и закупкам в строительстве. Комитет возглавил инициатор его создания Валерий Мозолевский. Председатель Комитета считает основной задачей сегодняшнего дня просвещение окружающих с одной целью – чтобы появилась возможность вести аргументированные диалоги с коллегами, с представителями властных структур и общественностью и добиваться положительных результатов в улучшении предпринимательского климата в строительной отрасли на базе принятия осознанных, грамотных и эффективных управленческих решений, особенно, в сфере закупок в строительстве. И не только государственных или муниципальных!
Поэтому основная цель сегодняшнего дня – объединение административного ресурса работников системы управления, контрольных и надзорных органов с ресурсом профессиональной компетенции специалистов строительной отрасли.
Как признается Валерий Мозолевский, Комитет изначально формировался как общая площадка, на которой должны общаться профильные специалисты и других национальных объединений, имеющие собственные взгляды на вопрос закупок в строительстве в отдельных секторах строительной деятельности. Такие участники являются ассоциированными членами Комитета.
На сегодняшний день к работе в Комитете привлечены представители Национального объединения проектировщиков, Национального объединения изыскателей, Российского Союза строителей, Национальной ассоциации института закупок и других организаций. В дальнейшем этот список будет только расширяться, уверен Валерий Мозолевский.
Таким образом, был создан уникальный во всех отношениях орган, способный стать реально работающей площадкой для формирования единой позиции строительного сообщества о торгах в строительстве, отношений в инвестиционно-строительной деятельности и развития добросовестной конкуренции.
Члены Комитета наметили план ближайший действий. Так, до конца текущего года им предстоит подготовить как минимум два законопроекта. Один из них – отдельный закон о строительных подрядах для государственных или муниципальных нужд. Примечательно, что создание этого закона закреплено в ст. 768 Гражданского кодекса, но это положение, по непонятной причине, до сих пор не реализуется.
В преддверии вступления в силу ФЗ-44 «О контрактной системе» особую актуальность приобретает вопрос формирования библиотеки контрактов. С 1 января 2014 года государственные заказчики не смогут заключать с подрядчиками контракты, форма и смысл которых идут вразрез с контрактами, входящими в эту библиотеку. Однако в кругах профессионального строительного сообщества о формировании этой библиотеки практически никто ничего не знает. Во главе с Валерием Мозолевским участники Комитета намерены разработать совместно с профильными министерствами, с Департаментом конкурентной политики города Москвы используя собственные наработки контрактов, в основу которых будет положен Контракт, разработанный НП СРО «Сахалинстрой» совместно в Министерством строительства Сахалинской области, заказчиками и рядом подрядных организаций, прошедший, что называется, «проверку боем» на территории Сахалинской области, и предложить властным органам помощь профессионалов в дальнейшей совместной работе.
Еще одна важная задача – подготовка (актуализация) Положения о заказчике (застройщике в строительстве. Здесь необходимо предусмотреть, в том числе, ответственность государственного (муниципального) заказчика за нарушение требований градостроительного законодательства и правил добросовестной конкуренции, заявляет Валерий Мозолевский. Во всех документах необходимо учитывать, что муниципальные и государственные заказчики должны четко исполнять установленные государством функции. Необходимо учитывать, что именно заказчики (застройщики) строят, реконструируют или капитально ремонтируют объекты капитального строительства. Они хозяева на своих объектах и на своих земельных участках. Подрядчиков они нанимают как лиц, организующих строительство. Поэтому первую и основную ответственность – за обеспечение безопасности и охраны жизни и здоровья работающих на строительной площадке и за положение на строительной площадке во время строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов, и за сам объект, несет заказчик (застройщик или собственник), что законодатель сейчас подтвердил в новой редакции статьи № 60 Градостроительного кодекса РФ. Заказчик должен понимать, что его главная задача и ответственность состоит в выборе подрядчика, который реально сможет выполнить требования контракта качественно, безопасно и в установленные сроки. Поэтому – никаких аукционов, только осознанный и ответственный выбор подрядчиков на конкурсах (открытых, двухэтапных или с ограниченным числом участников в зависимости от сложности и стоимости объектов).
Также запланирована масштабная работа по актуализации ряда нормативно-правовых актов, особенно в части отношений в инвестиционно-строительной деятельности. Очевидно, что и ФЗ-135 «О защите конкуренции» нуждается в некоторых изменениях. Мы запланировали разработку ряда предложений в этот закон – об условиях, исключающих ограничение добросовестной конкуренции и своеобразное потворствование недобросовестной конкуренции при закупках в строительстве.
Одно из самых важных и полезных для членов НОСТРОй и других объединений направлений деятельности Комитета – работа по обращениям. Валерий Мозолевский настаивает на необходимости серьезной работы по оперативным сообщениям с мест, и добиваться единообразия понимания требований о закупках в строительстве на всей территории России».
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
Другие новости:
СРО в России:
Информация о СРО:
Последние новости:
26/12/2022
26/12/2022
26/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
СРО \"РУСЛОМ.КОМ\" подписала соглашение о сотрудничестве с Иранской Ассоциацией производителей стали
14/12/2022
14/12/2022
13/12/2022
13/12/2022
СТАТЬИ:
02/12/2022
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показателей долговой...
24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.
09/11/2022
НОСТРОЙ против снижения взносов в КФ СРО. Вместо этого предлагают увеличить...
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил журналистам о том, что Нацобъединение выступило против инициативы Минфина о снижении взносов в компфонды СРО. По мнению спикера, данная мера не окажет значительной поддержки. При это у НОСТРОЙ имеются свои предложения. Так, Нацобъединение рекомендует на 50% увеличить предельные...
ИНТЕРВЬЮ:
27/10/2022
Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях...
Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок...
08/08/2022
Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.
ВИДЕО:
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...
На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...
МЕРОПРИЯТИЯ:
22/12/2022
Члены НОСТРОЙ из Петербурга утвердят смету координатора на заочном голосовании
29 декабря состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга. Делегаты утвердят План-смету координатора на 2023 год, а также выдвинут своих представителей в профильные комитеты НОСТРОЙ. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.
21/12/2022
Уральские строительные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора на 2023 год
28 декабря состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Местные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
ОПРОС:
Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос-ответ:
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Ответ:
Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ:
В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.
КОНТАКТЫ:
ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...
Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.
Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных
Copyright © 2008 - 2021
Информационный портал «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
При копировании материалов обязательно указание
прямой ссылки на old.all-sro.ru