Все СРО на карте России
НОВОСТИ:
2014-04-24 15:00:00
Виктор Плескачевский: «Законы выборного жанра начинают работать и в сфере саморегулирования»
Сегодня огромный интерес вызывают бурные процессы, происходящие в саморегулируемом сообществе, в том числе выборы в национальных объединениях. Одни называют это системным кризисом саморегулирования, другие очищением, третьи - переходом к новому этапу. Накануне выборов нового президента Национального объединения строителей мы попросили прояснить ситуацию одного из отцов-основателей отечественного саморегулирования, вице-президента РСПП, председателя Совета НОСО УН Виктора Плескачевского.
- Виктор Семенович, что сегодня происходит с отечественным саморегулированием?
- Я иногда слышу от высокопоставленных чиновников, дескать, с саморегулированием у нас все плохо, посмотрите, что происходит в национальных объединениях. Это от растерянности. Они не ожидали, что не благодаря им, а, наоборот, вопреки их бездействию саморегулирование развивается. Хоть и не так быстро, как могло бы при заинтересованности государства.
Практически все национальные объединения переживают очередной этап своего становления. Первый этап – «собирания земель» практически у всех закончился. Начинается второй этап – выстраивания отношений со своими членами и властью. Многие члены разных нацобъединений, например, естественно задались вопросами: почему такие высокие взносы, какие должны быть, на что они идут, какие услуги оказываются национальными объединениями своим членам и отрасли, какие функции должны быть у национальных объединений, а какие желательны. Ну, а что касается власти, она с удивлением обнаружила, что нацобъединения превратились в центры компетенции и начинают поддавливать чиновников в профессиональных спорах. То ли еще будет. И тут тоже нужно терпение и умение.
А для того чтобы все это исполнить нужны новые руководители-министры. Да, я не устану повторять, национальные объединения это Общественные Отраслевые Министерства. Институты профессионального общественного регулирования. Как бы это кому не нравилось или было непривычным для слуха.
Одновременно, как-то все вдруг, наконец, поняли, что вся система отраслевых СРО и нацобъединения это система отраслевых гражданских корпораций, а значит, там никто не назначает министра-руководителя, а избирает. А, значит, у этого процесса совсем другие законы и правила. Нужны программы, публичная деятельность, умение переговорщика и политика. Если хотите, нормальная борьба за власть, за понимание и доверие со стороны членов. И тут уж указания «сверху» работают плохо.
Достаточно присмотреться к тому, что сегодня происходит у строителей. Хотя примерно тоже самое мы наблюдаем и у изыскателей, и проектировщиков. Да и у оценщиков.
- Выборный процесс – сложный механизм, который должен четко прописываться и контролироваться. Все, что сейчас происходит в национальных объединениях, – пробелы в уставах?
- И это тоже. Вы прекрасно знаете, мир, в котором мы живем, не сразу стал таким, он прошел длительный процесс эволюции. А возник из хаоса. Чтобы в государстве появилась нормальная конституция, законы, наверное, сначала необходимы кавардак, неурядицы, ибо в этой неразберихе люди вытаскивают какие-то необходимые для жизни аксиомы, постулаты, сопоставляют их, сравнивают и выясняют, что важнее для них, а что нет. Безусловно, на сегодняшний день ни один устав национальных объединений полностью не отвечает тем конструкциям, которые мы закладывали в саморегулирование как в институт «избираемого министерства».
Съезд вместо общего собрания членов. Избрание министра руководителями СРО, а не членами СРО с поручением руководителю голосовать за определенного кандидата и его программу и т. п. Нельзя забывать, что СРО это форма представительной экономической демократии, а лидер отрасли – президент локальной профессиональной юрисдикции.
Я надеюсь, процессы, которые сейчас идут в саморегулируемом сообществе, заставят не только строителей, но абсолютно все национальные объединения задуматься над этим и возможно выработать какую-то общую норму, пусть и постепенно, по мере понимания своего места в отношениях с властью. Но цель должна быть ясна – разделение с властью компетенции по регулированию абсолютно всех отношений в отрасли. Отсюда и совершенно новые требования к лидеру, как настойчивому переговорщику, готовому отстаивать профессиональные интересы и с властью и с обществом.
- Какая главная причина приводит к конфликтам в национальных объединениях?
- Когда закон позволяет создавать условия для коммерциализации СРО, то создаются коммерческие группы, коммерческие интересы, представители которых становятся естественно субъектами голосования. И в этом случае, например, уже голосуют не сами строители, а некие коммерсанты от, например, строительной индустрии. Или от оценщиков. Разницы тут нет. Это совсем не то, что задумывалось с самого начала. Мы были категорически против самих намеков на возможность коммерциализации системы СРО. Неужели не понятно. Орган власти не может быть коммерческим. Это сильно искажает цели и, соответственно, структуру голосующих членов. А значит, серьезно искажает отношения внутри отрасли и, конечно, отношение к ней со стороны власти и общества.
И везде сейчас идет очень болезненный процесс осознания этого. Следовательно происходит совершенствование требований к своему отраслевому руководителю. Постепенно приходит понимание того, что если я изберу жулика, на что тогда мне рассчитывать. На то, что он поможет мне с подрядами? Так ведь несправедливых пряников на всех не хватит! И, где гарантии того, что я окажусь среди счастливчиков?
- Как вы думаете, сложившаяся ситуация в национальных объединениях это низкий уровень человеческих отношений и без таких компонентов как скандалы, выплеск эмоций, декалитров грязи друг на друга без них можно обойтись или нет? И еще, вы как-то сказали, что в известном смысле время свадебных генералов прошло, а какой должен быть руководитель нацобъединения на новом этапе развития саморегулирования?
- Нельзя забывать – мы посттоталитарное общество. И невозможно сразу стать прилично дипломатичными. На этапе зарождения и становления трудно обойтись без всего этого, невозможно чтобы все вдруг стали белыми и пушистыми. Этому надо учиться, а не у кого. Только у самих себя. Да и хватит нам быть единодушными и со всем согласными. Лучше быть респектабельными, но настойчивыми. Вот посмотрите на Сергея Лаврова, министра иностранных дел. Душа радуется, что бывает такое респектабельное самообладание в сложнейшей ситуации.
В нашем случае споры, хоть и иногда грязные – это, подчеркиваю, поиск оптимального решения и оптимальной формы. Как известно только в споре рождается истина. Посмотрите сейчас на кандидатов в президенты НОСТРОя. Они не сидят в Москве в ожидании простого назначения, они ездят по стране, встречаются со своим электоратом. Это важнейшая часть процесса избрания. Кто думал в 2010 году, когда появился закон о СРО в строительной сфере, что все будет именно так.
Посмотрите на кандидатов. Я лично очень хорошо знаю всех. У каждого есть свои достоинства и недостатки. Пожалуйста, Николай Кутьин. С одной стороны он недавно был во главе контрольно-надзирающего органа за строительством, то есть знает отрасль, с другой стороны. А сегодня он готов представлять интересы строительной индустрии в споре с органом, которым он не так давно руководил. Его хорошо знают и понимают во власти на всех уровнях. Он конечно еще не умеет быть публичным, красиво говорить. Этому не сложно научиться. Но зато он может быть принципиальным. Когда его бывшие сотрудники решили «помочь» ему с избранием и начали «поддавливать» некоторые СРО, он их одернул.
Пономарев Илья Вадимович выдвинулся от строителей Урала. Я готов вспомнить, что когда он был заместителем министра регионального развития РФ, мы с ним очень много спорили. Мы и сейчас часто и полезно спорим. Грамотный, ответственный и небезразличный. Хорошо знает работу Аппарата НОСТРОя. И недостаток опыта и авторитета первого лица такого важного отраслевого Министерства сможет компенсировать тактом и грамотностью.
Пожалуйста, Михаил Викторов. Да, он больше всех проработал в этой системе, в Российском союзе строителей, руководителем Аппарата, и к нему было много претензий. Но должен сказать, что кроме него сегодня никто так умело не использует простое, обязательное средство для выборов всех уровней , как работа с прессой. Посмотрите, как активно работают на него средства массовой информации. Так вовлекаются обычные для любых выборов инструменты. Надо только постараться, чтобы использовались исключительно хорошие инструменты, а не черный пиар и многое другое, что часто окружает любые выборы.
Вдруг среди кандидатов стали упоминать Елену Николаеву, очень активного и профессионального депутата Государственной Думы, Омбудсмена в ЖКХ и строительстве. Я не знаю, насколько она сама этого хочет, но может быть такая женщина смогла бы примирить многие противоречия и стать приемлемой для профессиональных строителей. А что? В истории, бывало, приглашали варягов на власть для примирения, когда не справлялись сами.
Все они вполне достойные люди. Выбирать будет, конечно, общество профессионалов заинтересованное в развитии отрасли. Мне кажется, что для этого этапа становления саморегулирования в строительстве необходим тот из них, кто сможет договориться с властью и сможет доказать ей, что отрасль сможет справиться со своими проблемами сама. Кто сможет убедить профессионалов в необходимости последовательного и настойчивого реформирования. Кто сможет вернуть ей авторитет.
Я уделяю так много внимания выборам в строительстве исключительно, потому что именно со стройки начались испытания саморегулирования, как говорится, на прочность. Именно в стройке была реализована модель крайне волюнтаристская, которая позволила появиться большому количеству коммерческих СРО, создать возможность многочисленных злоупотреблений. Все это в совокупности вызвало негативное отношение разных слоев общества к саморегулированию.
Мне кажется, что сейчас начинается обратный процесс, и появление заслуженного уважения к этому институту возможно именно у строителей. Пусть даже не сразу.
- Законы выборного жанра требуют альянсов и коалиций. Возможно ли это сейчас у строителей?
- Я уверен, что в складывающейся ситуации из тех, кто выдвинулся у строителей в претенденты, возможны и нормальная кооперация и, альянсы., Это нормально когда два кандидата, объединяют не только голоса, но и свои качества для достижения необходимого результата и могут создать пару – президент и вице-президент, или президент и руководитель аппарата.
Законы выборного жанра начинают работать в сфере саморегулирования и это очень интересное явление. Если смотреть на отдельно взятый месяц или даже год в процессе становления саморегулирования многое может не понравиться, но стоит только расширить диапазон до 3-4-лет и картина меняется. Все становится гораздо интересней, появляется динамика развития более цивилизованных отношений, может быть, даже через мордобой, ничего страшного, не будем ханжами, все через это проходили.
- Ваш прогноз по НОСТРОю какой? Не получится, что сначала дружное «одобрямс», а потом глубокое разочарование?
- Отвечу дипломатично, я считаю, хороший прогноз. Я не вправе высказывать свое мнение. Но полагаю, хороший, потому что в тех дискуссиях, которые идут во время этого выборного процесса и в частных, и публичных, например, на недавно прошедшем IV Всероссийском Форуме саморегулируемых организаций, я вижу, что очень сильно и в хорошую сторону изменился взгляд у строителей. Они задаются вопросами, а каким должно быть СРО, какое СРО правильное, а какое неправильное. Но, чтобы сказать, что вот это СРО нехорошее, нужно определиться, а какое СРО хорошее. Кстати, на форуме состоялся круглый стол, где мы обсуждали модель идеального СРО, в том числе и для того, чтобы выяснить, а какое СРО недобросовестное. Пикантная деталь, этот круглый стол никто не хотел возглавлять, однако рассуждения на нем мне очень понравились.
Безусловно, руководить нацобъединением должен человек, который сможет соблюсти сложный баланс интересов внутри отрасли, и баланс отрасли и власти. Люди начали понимать, что такое руководитель. Время свадебных генералов и шустрых обманщиков проходит.
- Виктор Семенович, а нижнюю точку кризиса саморегулирования мы прошли или нет?
- Нет никакого кризиса, только детские болезни сообществ, которые с трудом учатся объединяться вокруг своего профессионального интереса, учатся договариваться между собой и, очищаясь от мелких жуликов, строить нормальные отношения властью и обществом. Если посмотреть на количество людей вовлекаемых в саморегулирование за последние два года, то увидим геометрическую прогрессию роста. Кризис, как всегда, в головах отдельных людей.
Я очень внимательно изучал, как институт саморегулирования изменялся со времен древнего Рима до сегодняшних дней. Поэтому могу всех успокоить, процесс формирования профессионально гражданского общества необратим, потому что естественен.
Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
Другие новости:
СРО в России:
Информация о СРО:
Последние новости:
26/12/2022
26/12/2022
26/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
СРО \"РУСЛОМ.КОМ\" подписала соглашение о сотрудничестве с Иранской Ассоциацией производителей стали
14/12/2022
14/12/2022
13/12/2022
13/12/2022
СТАТЬИ:
02/12/2022
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показателей долговой...
24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.
09/11/2022
НОСТРОЙ против снижения взносов в КФ СРО. Вместо этого предлагают увеличить...
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил журналистам о том, что Нацобъединение выступило против инициативы Минфина о снижении взносов в компфонды СРО. По мнению спикера, данная мера не окажет значительной поддержки. При это у НОСТРОЙ имеются свои предложения. Так, Нацобъединение рекомендует на 50% увеличить предельные...
ИНТЕРВЬЮ:
27/10/2022
Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях...
Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок...
08/08/2022
Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.
ВИДЕО:
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...
На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...
МЕРОПРИЯТИЯ:
22/12/2022
Члены НОСТРОЙ из Петербурга утвердят смету координатора на заочном голосовании
29 декабря состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга. Делегаты утвердят План-смету координатора на 2023 год, а также выдвинут своих представителей в профильные комитеты НОСТРОЙ. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.
21/12/2022
Уральские строительные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора на 2023 год
28 декабря состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Местные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
ОПРОС:
Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос-ответ:
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Ответ:
Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ:
В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.
КОНТАКТЫ:
ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...
Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.
Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных
Copyright © 2008 - 2021
Информационный портал «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
При копировании материалов обязательно указание
прямой ссылки на old.all-sro.ru