Все СРО на карте России
НОВОСТИ:
2013-11-13 11:56:45
Валерий Мозолевский изложил предложения по выводу саморегулирования из кризиса
Генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский направил письмо президенту Торгово-промышленной палаты РФ Сергею Катырину, в котором изложил предложения по выходу из кризиса саморегулирования и преодоления болезни коммерциализации.
Смеем предположить, что сделано это в преддверии проведения Первой международной конференции «Практическое саморегулирование», организатором которой является ТПП РФ.
Информационный портал публикует выдержки из этого письма.
В преамбуле Валерий Мозолевский ставит диагноз саморегулированию, он пишет: «Из анализа прошедших четырех лет работы национальных объединений в строительной сфере ясно видно, что саморегулирование реально НЕ СОСТОЯЛОСЬ И НАХОДИТСЯ В КРИТИЧЕСКОМ СОСТОЯНИИ, ЕСЛИ НЕ В КОМАТОЗНОМ СОСТОЯНИИ, КАК БЫ РУКОВОДСТВО объединений не пыталось доказать обратное».
Далее идут его предложения: «Саморегулирование в строительстве состоится только тогда, когда именно национальные объединения будут ЦЕНТРАМИ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ и технических решений в строительстве, направленных на поднятие престижа строительной профессии, на возрождение и поддержание реальных строительных организаций, обеспечение качества и безопасности объектов, центром реальной защиты интересов строительного сообщества во взаимоотношениях с техническими заказчиками, застройщиками. Национальные объединения обязаны устранить «рабство» подрядчиков перед заказчиками, а субподрядчиков перед генподрядчиками. На это должны быть нацелены в первую очередь СТАНДАРТЫ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ И СТАНДАРТЫ ДЕЙТЕЛЬНОСТИ НОСТРОЙ И РАЗРАБАТЫВАЕМЫЕ НАМИ МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ.
Национальное объединение должно разрабатывать Перечень работ, в которых СРО будут иметь право выдавать свидетельство о допуске с ним. Это одно из главных условий и признаков саморегулирования. Саморегулируемые организации в соответствии с Федеральным законом отвечают за безопасность и качество. Поэтому нами разработанный Перечень должен быть принят органами управления.
НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ОБЯЗАНО РАЗРАБОТАТЬ СТАНДАРТ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИИ ПОДРЯДЧИКОВ И СТАНДАРТ ЗАКУПОК В СТРОИТЕЛЬСТВЕ. Качество работ и своевременность исполнения контракта должны стать главным критерием оценки исполнителей строительного процесса. Опыт, квалификация специалистов и рабочих, техническая оснащенность организаций также должны стать основными критериями выбора исполнителей контрактов. Только при этом мы можем брать ответственность за исполнение государственных и муниципальных контрактов. И это тоже является признаком реального саморегулирования в отрасли.
НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ОБЯЗАНО СТАТЬ ЦЕНТРОМ, разрабатывающим технические решения в инвестиционно-строительной деятельности вместе с другими партнерствами (НОП, НОИЗ и др.).
Кроме того, и это чрезвычайно важно, чтобы национальные объединения стали максимально открытыми и доступными информационными центрами саморегулирования в своих отраслях.
Информационное пространство СРО должно замыкаться на национальные объединения, а именно:
а) обобщенный реестр информационной открытости по всем пунктам, прописанным в законе и в Приказе Минэкономразвития (ФЗ- № 113) по горизонтали и по всем СРО по вертикали;
б) обобщенный реестр количества членов СРО (по каждому СРО) и величине компенсационного фонда с определением средней величин на одного члена СРО;
в) реестр всей переписки НОСТРОЙ с органами власти и управления (исх. и вхд. – ответы);
г) реестр переписки Объединения со СРО, т.е. членами Объединения;
д) реестр судебных дел Объединения;
е) реестр всех проектов НПА, которые готовятся Объединением;
ж) реестр всех экспертных заключений проектов НПА, выполненных в Объединении;
з) реестр всех аттестованных специалистов членов СРО с привязкой к строительным организациям и СРО;
и) полный интерактивный реестр всех строительных организаций всех СРО строителей с возможностью их группировки по субъектам Федерации, по СРО, по алфавиту и по другим признакам;
к) возможно другие реестры информации.
Это даст снижение коммерциализации минимум на 30%.
Что дополнительно необходимо сделать, чтобы победить «гидру» коммерциализации саморегулирования и неправомерной выдачи (продажи) Свидетельств о допуске к выполнению работ в строительстве?
1. Формирование СРО по субъектам Федерации, как и сформирована Россия. Это даст уменьшение коммерциализации СРО минимум на 50-60%.
Формирование СРО вне границ субъекта противоречит нормам ФЗ № 315 и нормам логики организации некоммерческих партнерств. Практически нив одной стране мира подобной территориальной организации саморегулирования нет.
2. Отказ от электронных аукционов в закупках в строительстве имеет еще и политическое значение в части развития и укрепления саморегулирования в строительстве.
Только реальная предквалификация участников закупок в строительстве кардинально изменит ситуацию и с коммерциализацией саморегулирования и пресечет фактически преступную деятельность недобросовестных и коммерческих СРО строителей.
Это даст реальное снижение коммерциализации еще минимум на 50%.
3. Необходимо принять логичное решение, что исключение члена из СРО означает исключение его из системы саморегулирования и лишение его руководителя и собственника прав заниматься строительной деятельностью сроком до двух лет. Его не имеют право принять никакая СРО в течение 2-х лет, как и включенных в реестр недобросовестных поставщиков. Мы не знаем примера, когда исключенный член СРО оспорил решение СРО в суде. Значит, он не должен быть принят нигде.
Это даст снижение коммерциализации еще минимум на 30%.
4. Добровольный выход из СРО строителей равнозначен добровольному отказу от строительной деятельности. Срок нового возобновления этой деятельности не менее через один год.
5. Полная информационная открытость НОСТРОЙ через его сайт.
6. Установить максимальное количество членов СРО строителей, чтобы аппарат СРО мог нормально обслуживать и исполнять все необходимые функции (возможно 600-800 членов). Это даст снижение коммерциализации на 30%.
7. Разработать и утвердить СТАНДАРТ саморегулирования о совместной работе нескольких СРО строителей (сколько их есть в одном субъекте) в одном субъекте Федерации между собой и с органами власти, управления, контроля и надзора всех уровней субъекта.
Тоже СТАНДАРТ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ о совместной работе СРО строителей, проектировщиков и изыскателей в одном субъекте Федерации между собой и с органами власти, управления, контроля и надзора всех уровней субъекта.
8. Законом или стандартом саморегулирования ввести обязательные квалификационные требования, как и к специалистам строительной организации для получения свидетельства о допуске к работам, к членам управления СРО и национальных объединений, таких как:
Это даст снижение коммерциализации минимум на 30%.
Если мы сами себя уважаем, мы не должны допускать, чтобы в Совете Национального объединения строителей, тем более исполнительном органе, присутствовали и принимали решения не строители и не имеющие отношения к строительной деятельности специалисты.
Из этого и вырастает коммерциализация саморегулирования, так как многие из них этим же занимались и при лицензировании. Надоела гнилая практика Объединений и то, что за 4 года эта проблема не решена.
Система лицензирования при переходе на саморегулировании просто перетекла в выдачу свидетельств. Поэтому никакого саморегулирования в строительстве сейчас нет.
Строительное сообщество сейчас не имеет никакого веса или значения для Минрегиона и других министерств и ведомств.
Саморегулирование только состоялось для коммерческих СРО и кормящихся около них.
9. Важно, чтобы в стандарте саморегулирования «Организация коллегиального органа управления СРО (Правления) и осуществления его работы» в самом Правлении более половины численности членов его были руководители малого бизнеса и не менее 25% численности - представители среднего бизнеса, что хоть как-то будет соответствовать реальному весу компаний малого и среднего бизнеса в партнерствах.
Это тоже очень важно. Это даст снижение коммерциализации минимум на 20%.
10. Важно, чтобы в коллегиальных руководящих органах СРО и НОСТРОЙ было максимальное количество руководителей чистых подрядчиков (работающих по договору) и минимум руководителей компаний застройщиков.
Зачастую эти руководители просто не знают интересов строителей - подрядчиков, а смотрят на них как со стороны заказчиков. Вот поэтому возникает своеобразный конфликт интересов. Это даст снижение коммерциализации минимум на 20%.
11. Еще есть эффект коммерциализации саморегулирования из-за некорректной организации и самой структуры национальных объединений, что зашло далеко, но не полностью понимается и не воспринимается руководством исполнительных органов национальных объединений. Необходимо разделить исполнительные органы национальных объединений во главе с президентами и коллегиальными органами Объединений с разделением функций, прав и ответственности.
Мы убеждены, что на ОБЩЕСТВЕННЫХ НАЧАЛАХ нельзя управлять такими организационными структурами. Существующее положение также есть причина кризиса саморегулирования, в частности, в строительной отрасли.
По этой причине имеем реально 15-20% коммерциализации саморегулирования в строительстве.
Проценты снижения нельзя суммировать. Они могут поглощаться друг другом или взаимодействовать друг с другом.
Считаю, что при выполнении всех описанных предложений феномен коммерциализации будет практически сведен к нулю и только при этом возможно реально начинать развитие саморегулирования в экономических сферах деятельности».
P.S.
Валерий Мозолевский неоднократно выступал с подобными предложениями, ряд которых, безусловно, являются спорными, но лица, от которых зависит принятие решений, пока еще так и не услышали Валерия Павловича. Впрочем, он не теряет надежды и, возможно, на предстоящей конференции его предложения будут, наконец, обсуждены.
Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
Другие новости:
СРО в России:
Информация о СРО:
Последние новости:
26/12/2022
26/12/2022
26/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
СРО \"РУСЛОМ.КОМ\" подписала соглашение о сотрудничестве с Иранской Ассоциацией производителей стали
14/12/2022
14/12/2022
13/12/2022
13/12/2022
СТАТЬИ:
02/12/2022
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показателей долговой...
24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.
09/11/2022
НОСТРОЙ против снижения взносов в КФ СРО. Вместо этого предлагают увеличить...
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил журналистам о том, что Нацобъединение выступило против инициативы Минфина о снижении взносов в компфонды СРО. По мнению спикера, данная мера не окажет значительной поддержки. При это у НОСТРОЙ имеются свои предложения. Так, Нацобъединение рекомендует на 50% увеличить предельные...
ИНТЕРВЬЮ:
27/10/2022
Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях...
Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок...
08/08/2022
Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.
ВИДЕО:
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...
На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...
МЕРОПРИЯТИЯ:
22/12/2022
Члены НОСТРОЙ из Петербурга утвердят смету координатора на заочном голосовании
29 декабря состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга. Делегаты утвердят План-смету координатора на 2023 год, а также выдвинут своих представителей в профильные комитеты НОСТРОЙ. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.
21/12/2022
Уральские строительные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора на 2023 год
28 декабря состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Местные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
ОПРОС:
Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос-ответ:
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Ответ:
Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ:
В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.
КОНТАКТЫ:
ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...
Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.
Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных
Copyright © 2008 - 2021
Информационный портал «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
При копировании материалов обязательно указание
прямой ссылки на old.all-sro.ru