Все СРО на карте России
НОВОСТИ:
2015-03-24 06:44:42
Точка зрения НП СРО «Сахалинстрой»: Некоторые итоги V Всероссийского Форума саморегулируемых организаций
Генеральный директор Некоммерческого партнерства «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей» Валерий Мозолевский принял участие в V Всероссийском Форуме саморегулируемых организаций, прошедшем под патронатом Российского союза промышленников и предпринимателей 20 марта. Помимо РСПП на площадке юбилейного Форума собрались представители Государственной Думы РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства строительства и ЖКХ России, Открытого Правительства, Национальных объединений, Торгово-промышленной палаты, Комитета гражданских инициатив и многие другие. К сожалению, представители непосредственно саморегулируемых организаций строителей, в особенности из субъектов Российской Федерации, в работе Форума практически не были представлены.
Меж тем, для полноты картины текущего состояния саморегулирования, в особенности в сферах с обязательным членством, не хватало мнений именно представителей и членов саморегулируемых организаций – тех, кто являются непосредственными участниками процессов саморегулирования.
Как в ходе пленарного заседания отметил Алексей Кудрин, возглавляющий сегодня Комитет гражданских инициатив, СРО задумывались как субъекты общественного развития и контроля, и эту задачу пока не выполнили, а напротив – сами постепенно превращаются в бюрократические структуры. Множество похожих оценок, свидетельствующих о фактически неоправданных надеждах, возложенных на институт саморегулирования, дал целый ряд выступающих. К сожалению, руководители некоторых Национальных объединений разного ранга, не проанализировали в своих выступлениях процессы именно становления саморегулирования, как инструмента развития гражданского общества, а чаще только парировали докладами о результатах работы в областях стандартизации и аттестации.
Те же сильные, по мнению НОСТРОЙ, стороны представители Объединения развили в докладах на круглом столе по теме: «Особенности и проблемы саморегулирования в строительстве». Несмотря на четко обозначенную формулировку темы встречи, особенности и проблемы саморегулирования, докладчики не освятили, акцентировав внимание публики на отчетных результатах НОСТРОЙ, к коим были отнесены общее количество разработанных стандартов, количество СРО, присоединившихся к ним и результаты работы по аттестации специалистов, особенно в центрах, работающих на коммерческой основе. Строго говоря, аттестация специалистов, как и повышение квалификации, существовали и до института саморегулирования и, поэтому, напрямую это не является достижением саморегулирования, при котором, по нашему мнению, эти процессы приобрели более уродливые и более организованные формы коммерциализации.
Приблизиться к заявляемой теме круглого стола и отойти от формата отчетного мероприятия удалось лишь в ходе прений, когда трибуна была предоставлена всем желающим. В их числе выступил Генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский, который акцентировал внимание собравшихся на том, что в ходе Форума никто так и не обозначил цели создания и работы саморегулируемой организации. Дискуссия сегодняшнего дня все чаще ограничивает амплитуду действий саморегулируемых организаций стандартами по нормам Федерального закона о техническом регулировании.
Незаслуженно забытыми остаются такие основополагающие задачи СРО, как:
- Защита законных прав и интересов своих членов;
- Недопущение недобросовестной конкуренции;
- Ограничение допуска на рынок неквалифицированных и недобросовестных производителей товаров (работ и услуг);
- Удовлетворение потребностей потребителей в качественных товарах (работах и услугах);
- Постепенное и более широкое замещение функций государственных структур.
Не рассмотрены общегосударственные цели развития саморегулирования, как важнейшего инструмента построения гражданского общества в Российской Федерации, а построения саморегулируемых организаций, как столпов гражданского общества, на что указывает Президент России В.В. Путин.
За пределами внимания докладчиков остался вопрос становления и развития саморегулируемых организаций, как одного из приоритетных направлений административной реформы, на что нацелены положения Указа Президента России от 23 июля 2003 года № 824 и последующие постановления и распоряжения Правительства РФ, принятые в развитие этого Указа.
Что касается реформирования административной системы, то не следует забывать, что передача СРО функций государства по выдаче допусков на выполнение работ и контроль членов СРО в части их соответствия, является только первым этапом, за которым, в случае, если саморегулирование в сфере строительства, оправдает возложенные государством надежды, должны следовать и другие функции.
Вместе с тем, не вызвало возражений собравшихся заявление Валерия Мозолевского о необходимости придания базового статуса закону № 315 о саморегулируемых организациях. Для этого закон нуждается в серьезной доработке в направлении объединения становления саморегулирования для всех сфер экономики.
Также докладчик отметил о необходимости строгого соблюдения положений 315-ФЗ, что значит – быть в первую очередь реальной саморегулируемой организацией, и только потом, доказав право называться СРО в истинном смысле, получить делегированные государством права. Именно такая последовательность предусмотрена законом о саморегулируемых организациях.
В своём выступлении Валерий Мозолевский заявил, что члены НП СРО «Сахалинстрой» выступают за реальное саморегулирование и за принятие максимально полного закона о системе саморегулируемых организаций или Федерального закона «О саморегулировании в Российской Федерации», который должен быть без исключений. Специальные законы в отдельных отраслях экономики должны только дополнять общий закон, а не изменять его.
Однако на практике, как подчеркнул выступающий, пока все это чаще сводится к формализму и вывеска СРО является на сегодня ничем иным, как статусом, получить который при желании может любой, а при еще большем желании – в неограниченном количестве и в любой точке России. Реестры Национальных объединений с обязательным членством регулярно пополняются все новыми членами. В этом и заложена причина неэффективности всех новых рычагов НОСТРОЙ по воздействию на недобросовестных, по мнению Совета НОСТРОЙ, членов. Напомним, что пусть не единственным, но немаловажным критерием недобросовестности в глазах Национального объединения строителей является несвоевременная уплата членских взносов, что опять же не имеет прямого отношения к реальному саморегулированию. Именно поэтому, восторженные заявления о первой ликвидации СРО, с абсолютно номинальной деятельностью при невозможности в течение длительного времени найти ни генерального директора, ни членов Правления (и это при реальном Координаторе СРО Федерального Округа и при реальных вице-президентах НОСТРОЙ), нельзя серьёзно воспринимать как реальное начало борьбы за чистоту рядов.
Уличенным в недобросовестности коммерческим организаторам ликвидируемых СРО сейчас ничего не мешает организовать еще одну-две квази-саморегулируемых организаций и продолжить обогащение на продаже свидетельств о допусках на всей территории России от Калининграда до Анадыря. В этом бизнесе у них есть большой опыт, который, до настоящего времени, никем не преследуется, и не запрещается. При этом, непонимание того, что истоки коммерциализации необходимо искать в несовершенстве структуры построения саморегулирования в сферах с обязательным членством, препятствуют принятию действительно результативных мер для устранения этого дискредитирующего саморегулирование явления.
В свою очередь, мотивация на открытие новых СРО постоянно растет – квази-саморегулирование продолжает оставаться сверхприбыльным бизнесом, приносящим поистине баснословные средства. Валерий Мозолевский объяснил, что каждый новый член для квази-СРО – это источник постоянной пассивной прибыли, который ежемесячно на протяжении всего срока членства будет отчислять членские взносы, при этом не требуя никаких затрат – проверки, аттестация и повышение квалификации специалистов проводятся исключительно формально, и притом, в дальнейшем и за это члены им будут платить. Куда они денутся?
Кроме того, как заявил вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Виктор Плескачевский, существуют веские основания полагать, что у определенного количества СРО в сфере строительства компенсационный фонд существует только на бумаге. При этом, почему-то этот вопрос мало волнует проверяющих из существующих контролирующих органов, в том числе, и НОСТРОЙ.
Учитывая, что развитие саморегулирования в отраслях экономики является одним из пяти приоритетов развития административной реформы, что было закреплено в 2003 году Указом Президента, в развитие этого поручения необходима разработка перечня индикаторов результативности реализации планов административной реформы по всем пяти направлениям ее проведения.
Пока никакие индикаторы становления и развития саморегулируемых организаций, в том числе и в субъектах Федерации, не определены. Исполнение этих индикаторов, а не бодрые отчеты на отстраненные темы и не оптимистичные заявления о «состоявшемся саморегулировании» должно являться реальной и объективной оценкой нынешнего состояния саморегулирования в России, как реального элемента реформирования административной системы в России.
Валерий Мозолевский подчеркнул, что никто из выступающих не затронул вопрос о том, как саморегулирование в строительной сфере деятельности развивается в субъектах Российской Федерации. Важно отметить, что Постановления Правительства РФ, вышедшие в развитие Указа Президента, закрепили создание и состав Правительственной комиссии и рабочих групп по направлениям для проведения административной реформы и аналогичных комиссий во всех субъектах Федерации. В состав этих комиссий должны войти представители саморегулируемых организаций в областях экономики, однако, до сегодняшнего дня дирекции НП СРО «Сахалинстрой» неизвестно о подобных прецедентах в субъектах Федерации. Ровка, как и нет информации есть ли заключение или отзыв Правительственной Комиссии на все выпуски «Концепции совершенствования механизмов саморегулирования» Министерства экономического развития РФ.
По нашему мнению, административная реформа проходит без участия СРО, а Концепция совершенствования механизмов саморегулирования – без содействия и участия со стороны Правительственной комиссии по проведению административной реформы. Такие выводы можно было сделать по результатам круглого стола, непосредственно посвященного Концепции совершенствования саморегулирования. При представительном и высокопоставленном круге участников к работе на площадке V Форума саморегулируемых организаций, основной темой которого стало обсуждение Концепции Минэкономразвития, не был приглашен Председатель комиссии Правительства РФ по проведению административной реформы. Судя по списку рассылки для ознакомления и представления мнений по текущей редакции, Концепция не была направлена в Комиссию по проведению Административной реформы при Правительстве РФ, что говорит в лучшем случае о несогласованности действий, а в худшем – об игнорировании недооценки роли развития системы саморегулируемых организаций в проведении административной реформы.
Важной особенностью Форума стало то, что с высокой трибуны, практически ни разу не был произнесен термин «коммерциализация саморегулирования» или «коммерческие, офшорные саморегулируемые организации». Сложилось впечатление, что, возможно, самая острая проблема реального становления и развития саморегулирования с обязательным членством, в особенности – в строительстве, преднамеренно замалчивается. Ощущение только укрепилось после выступлений представителей Национальных объединений, которые по логике, должны быть самыми осведомленными в этом вопросе спикерами. К сожалению, причины и признаки коммерциализации саморегулирования и тотальная продажа свидетельств о допусках в строительной отрасли, хоть и была упомянута, но в выступлениях лидеров мнений так и осталась за скобками анализа.
До сих пор вызывает множество вопросов тот факт, на каких данных формировался документ в текущей редакции, если в нем практически полностью отсутствует анализ сегодняшнего фактически тотального распространения коммерциализации в областях саморегулирования с обязательным членством. Следствием стало то, что в Концепции отсутствуют предложения и результативные механизмы пресечения коммерциализации саморегулирования.
С подачи Виктора Плескачевского перечень из 51-го признака коммерциализации саморегулируемых организаций, разработанный НП СРО «Сахалинстрой», предложен для создания базового перечня, в первую очередь, Советами Национальных объединений в строительной сфере деятельности и на крупных общественных площадках.
Перечень признаков коммерциализации был представлен НП СРО «Сахалинстрой» в составе аналитического материала «Анатомия системы саморегулирования», который в начале 2015 года был направлен в качестве практической оценки степени и причин коммерциализации саморегулирования в области строительства. На момент проведения V Всероссийского Форума саморегулируемых организаций значительная часть участников уже успела ознакомиться с документом и не выразили возражений по его составу.
Учитывая неугасающую актуальность поднимаемой проблемы, в НП СРО «Сахалинстрой» выражают надежду на то, что результаты Форума смогут побудить Совет НОСТРОЙ вернуться к рассмотрению предложений Валерия Мозолевского, представленные на заседания Экспертного Совета, прошедшего в середине декабря 2014 года в Государственной думе.
Пресс-центр НП СРО «Сахалинстрой»
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
Другие новости:
СРО в России:
Информация о СРО:
Последние новости:
26/12/2022
26/12/2022
26/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
СРО \"РУСЛОМ.КОМ\" подписала соглашение о сотрудничестве с Иранской Ассоциацией производителей стали
14/12/2022
14/12/2022
13/12/2022
13/12/2022
СТАТЬИ:
02/12/2022
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показателей долговой...
24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.
09/11/2022
НОСТРОЙ против снижения взносов в КФ СРО. Вместо этого предлагают увеличить...
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил журналистам о том, что Нацобъединение выступило против инициативы Минфина о снижении взносов в компфонды СРО. По мнению спикера, данная мера не окажет значительной поддержки. При это у НОСТРОЙ имеются свои предложения. Так, Нацобъединение рекомендует на 50% увеличить предельные...
ИНТЕРВЬЮ:
27/10/2022
Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях...
Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок...
08/08/2022
Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.
ВИДЕО:
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...
На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...
МЕРОПРИЯТИЯ:
22/12/2022
Члены НОСТРОЙ из Петербурга утвердят смету координатора на заочном голосовании
29 декабря состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга. Делегаты утвердят План-смету координатора на 2023 год, а также выдвинут своих представителей в профильные комитеты НОСТРОЙ. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.
21/12/2022
Уральские строительные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора на 2023 год
28 декабря состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Местные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
ОПРОС:
Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос-ответ:
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Ответ:
Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ:
В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.
КОНТАКТЫ:
ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...
Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.
Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных
Copyright © 2008 - 2021
Информационный портал «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
При копировании материалов обязательно указание
прямой ссылки на old.all-sro.ru