Все СРО на карте России
НОВОСТИ:
2014-08-20 11:45:00
Саморегулирование нуждается в срочной корректировке
Недавняя страшная трагедия в московской подземке, унесшая жизни 24 человек (еще более ста были ранены), продолжает оставаться в центре внимания средств массовой информации. Издание «Новая газета» в материале «Допуск к трагедии» (№ 91 от 18,08.2014) попыталось выяснить, не кто виноват, а причины, которые привели к катастрофе.
Помнится «вождь народов» утверждал, что каждая катастрофа должна иметь фамилию, имя, отчество. «Ответственность всегда должна быть персонифицированная», — сказал Президент России Владимир Путин сразу после аварии.
Поэтому быстрое на руку следствие установило обвиняемых в преступлении. Однако причины произошедшего нельзя свести к одному пресловутому «человеческому фактору». Все гораздо сложнее и связано с внедренной новой формой регулирования, которая должна сама обеспечивать контроль за качеством работ и безопасностью. Но данная система, получившая название саморегулирование, не сработала. Почему?
Итак, установлено, что причиной аварии стала техническая некомпетентность сотрудников субподрядной организации, которая имела все необходимые лицензии и была допущена к производству работ на объектах особой опасности, каким и является Московский метрополитен.
По словам представителя Следственного комитета РФ Владимира Маркина, авария в метро произошла по вине работников ООО «СпецТехРеконструкция», которое получило субподряд на ремонт путей у компании «Ингеоком». Решением суда арестованы на два месяца замначальника дистанции капитального ремонта службы пути Алексей Трофимов, директор по производству Анатолий Круглов и простые «стрелочники», исполнявшие их указания, — дорожный мастер службы пути Валерий Башкатов и его помощник Юрий Гордов.
По версии следствия, Круглов отвечал за производство работ по врезке стрелочного перевода на перегоне между станциями «Парк Победы» — «Славянский бульвар», однако не осуществил надлежащего контроля. «Трофимов, лично участвовавший в строительстве стрелочного перевода, как полагает следствие, допустил ненадлежащее закрепление остряка стрелки», — сообщила пресс-служба СК.
Пока Анатолий Круглов свою вину не признал, а в ходе судебного заседания, где ему избирали меру пресечения, он потребовал отвода судьи из-за присутствия в зале суда журналистов. Чем же не угодила господину Круглову пресса?
Занятный факт, Анатолий Круглов кроме директорской должности в ООО «СпецТехРеконструкция» занимает должность генерального директора еще одной, очень сходной по названию фирмы — «СпецРеконструкция». Однако у суда видимо, не было данных о том, что он является еще и единоличным владельцем фирмы, которая 7 апреля 2014 года получила свидетельство на право производства работ, связанных с особой опасностью (!). Документ за номером 0380.01-2014-7729706862-C-254 выдала Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональная Ассоциация по Строительству Ремонту и Техническому Надзору».
Сие свидетельство дает организации допуск к работам по устройству железнодорожных и трамвайных путей, в том числе на особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, к которым относятся и тоннели московского метро. Вероятно, Круглов боялся, что именно этот факт привлечет внимание журналистов.
Но дело не только в «СпецРеконструкции» и Круглове. Важнее понять, что это за саморегулируемые организации, которые легко выдают допуски строителям или проектировщикам, от которых зависят жизни многих людей?
Согласно Федеральному закону № 315 от 1 декабря 2007 года «О саморегулируемых организациях», все хозяйствующие субъекты, занимающиеся предпринимательской или профессиональной деятельностью, вступают в специализированную организацию, которая разрабатывает и утверждает стандарты и правила профессиональной деятельности. Заметим, стандарты и правила должны соответствовать «федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам». Но кто собственно проверяет, соответствует ли этим требованиям сама компания? Только СРО... Катастрофа в столичном метро показывает, что контроль СРО неэффективный, а проще говоря, формальный.
Так, компания «СпецТехРеконструкция», сотрудники и руководители которой обвиняются в причастности к катастрофе 15 июля, имела все необходимые допуски и лицензии. То есть она соответствовала стандартам проведения работ по «устройству тоннелей метрополитена», входящих в Перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденного приказом Минрегиона РФ № 624 от 30 декабря 2009 года.
Но кто проверял «СпецТехРеконструкцию» на соответствие стандартам? Организация была членом СРО НП «Объединение профессиональных строителей «РусСтрой» с 22 ноября 2011 года и владела свидетельством 0914.02-2011-7703639192-С-068 на производство особо опасных и технически сложных работ. Это свидетельство в «пожарном» порядке после служебного расследования было аннулировано, а компания исключена из реестра саморегулируемой организации, которую возглавляет вице-президент Национального объединения строителей, координатор НОСТРОй по городу Москве Николай Маркин.
Между тем, дубль два, вторая фирма Анатолия Круглова «СпецРеконструкция», продолжает чувствовать себя прекрасно в реестре СРО НП «МАС РемТехНадзор», возможно, устраивая партнерство по всем параметрам.
Чтобы понять примерную схему получения допуска обратимся к базам данных СПАРК. Согласно им, генеральным директором СРО НП «МАС РемТехНадзор» является некто Василий Мищанчук. Кроме того, этот же господин возглавляет еще множество других саморегулируемых организаций в самых разных сферах деятельности: СРО НП «Межрегиональная Ассоциация жилищно-коммунального хозяйства РемТехНадзор», СРО НП «Межрегиональная Ассоциация по Промышленной Безопасности РемТехНадзор», «Межрегиональная Ассоциация Изыскателей РемТехНадзор» и аффилирован еще в несколько СРО. Все эти саморегулируемые организации выдают допуски, в том числе на особо опасные работы, причем не безвозмездно. Следственный комитет, кстати, недавно провел в НП «МАС РемТехНадзор» выемку документов. Интересно, что она покажет?
Дело в том, что для вступления в СРО, по закону РФ, «хозяйствующему субъекту необходимо иметь в штате необходимое количество квалифицированных сотрудников и, в зависимости от видов работ, определенную материально-техническую базу». Для этого организация должна получить экспертную оценку. По удивительному совпадению все тому же Мищанчуку принадлежит и такая контора - ООО «ПромЭкспертСервис». Она осуществляет необходимые экспертизы для выдачи членам его же СРО свидетельств о допуске к деятельности. По сути, господин Мищанчук создал цепочку для зарабатывания денег из воздуха.
Стоимость подобных услуг легко можно найти в Интернете, набрав фразу «вступить в СРО». Предложения появятся архизаманчивые с бонусами: за один день вступить в любую СРО. При желании можно приобрести наштампованные фирмы-пустышки, уже вступившие в профильные СРО, обладающие необходимым набором допусков. Все для клиента с толстым кошельком. И потом, если хочешь, строй на любых объектах, в том числе особой опасности.
Вот и напрашивается вопрос, а саморегулирование - это не коррупционная составляющая, переместившаяся из кабинета чиновника в офис саморегулятора?
И последнее. Компенсационные выплаты семьям погибших и пострадавшим, по данным СМИ, превысили 106 миллионов рублей. Их выплачивает Московский метрополитен. Но, как известно, компенсационные фонды саморегулируемых организаций согласно статье 55.16 Градкодекса создавались для того, чтобы «саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несла солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса (возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения)».
Однако «СпецТехРеконструкция» исключена из СРО и, скорее всего, НП «Объединение профессиональных строителей «РусСтрой» не будет производить выплаты из своего компенсационного фонда.
Авария в метро показала, что решение передать лицензирование в руки профессионального сообщества от государства, принятое по инициативе Правительства РФ в 2007 году, было либеральным и рыночным. Руководство страны не учло российские особенности: менталитет, разность подходов к управлению и администрированию, отношение к соблюдению законов и предписаний, трудовую этику. Поэтому модель, успешно работающая на Западе, в России сразу начала сдавать сбои.
Видимо, саморегулирование может работать только в тех обществах, где деловая репутация и элементарная порядочность давно и прочно встроены в практику ведения бизнеса. У нас этого, увы, пока нет, следовательно, нужна срочная и основательная корректировка ФЗ «О саморегулируемых организациях», иначе количество аварий и список жертв будет неуклонно расти.
Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
Другие новости:
СРО в России:
Информация о СРО:
Последние новости:
26/12/2022
26/12/2022
26/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
СРО \"РУСЛОМ.КОМ\" подписала соглашение о сотрудничестве с Иранской Ассоциацией производителей стали
14/12/2022
14/12/2022
13/12/2022
13/12/2022
СТАТЬИ:
02/12/2022
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показателей долговой...
24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.
09/11/2022
НОСТРОЙ против снижения взносов в КФ СРО. Вместо этого предлагают увеличить...
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил журналистам о том, что Нацобъединение выступило против инициативы Минфина о снижении взносов в компфонды СРО. По мнению спикера, данная мера не окажет значительной поддержки. При это у НОСТРОЙ имеются свои предложения. Так, Нацобъединение рекомендует на 50% увеличить предельные...
ИНТЕРВЬЮ:
27/10/2022
Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях...
Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок...
08/08/2022
Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.
ВИДЕО:
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...
На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...
МЕРОПРИЯТИЯ:
22/12/2022
Члены НОСТРОЙ из Петербурга утвердят смету координатора на заочном голосовании
29 декабря состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга. Делегаты утвердят План-смету координатора на 2023 год, а также выдвинут своих представителей в профильные комитеты НОСТРОЙ. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.
21/12/2022
Уральские строительные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора на 2023 год
28 декабря состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Местные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
ОПРОС:
Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос-ответ:
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Ответ:
Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ:
В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.
КОНТАКТЫ:
ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...
Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.
Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных
Copyright © 2008 - 2021
Информационный портал «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
При копировании материалов обязательно указание
прямой ссылки на old.all-sro.ru