Все СРО на карте России
НОВОСТИ:
2014-05-27 09:00:00
Проект закона о солидарной ответственности СРО за неисполнение ее членом обязательств по госконтрактам прошел стадию обсуждений
Подошло к завершению публичное обсуждение Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», устанавливающего ответственность саморегулируемых организаций за такие нарушения, как фактический отказ организации-члена саморегулируемой организации от исполнения государственного или муниципального контракта, нарушение сроков выполнения работ и выполнение работ с недостатками в рамках государственных и муниципальных контрактов. Разработчик проекта – Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации..
Целью законопроекта является установление обязанности члена саморегулируемой организации уведомить СРО о факте заключения и существенных условиях государственного (муниципального) контракта на строительство или реконструкцию указанных выше объектов капитального строительства. При этом саморегулируемая организация несет солидарную ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) ее членом обязательств по указанным государственным (муниципальным) контрактам, включая ответственность за просрочку выполнения работ, возмещение расходов на устранение скрытых недостатков работ.
Проект федерального закона призван расширить полномочия саморегулируемых организаций по контролю за деятельностью членов в части соблюдения ими сроков выполнения указанных работ по государственным (муниципальным) контрактам, применению мер дисциплинарного воздействия за нарушение таких сроков.
За время проведения обсуждений на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения свои мнения о законопроекте оставили восемь экспертов – Александр Шерстов (ведущий специалист контрольного отдела Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация строителей Байкальского региона»), Александр Домбровский (генеральный директор НП СРОСБР), Алла Курская (Начальник юридического отдела НП СРОСБР), Михаил Фирсов (Ведущий специалист Саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство СОЮЗ организаций, осуществляющих работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту оборудования, работающего под давлением, и газового оборудования «Котлогазмонтажсервис»), Алексей Суров (заместитель директора Департамента нормативного обеспечения и развития саморегулирования НОСТРОЙ), Валерий Мозолевский (Президент Некоммерческого партнерства «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей»), Евгений Тысенко (Начальник правового департамента Союза СРО СК, советник по правовым вопросам Президента СРО Российское общество оценщиков) и Андрей Марущенко (директор ООО «Ратай»).
Специалисты в большинстве своем нелестно высказались о предложенной инициативе. В лучшем случае законопроект предлагается доработать, в худшем – и вовсе снять его с дальнейшего рассмотрения. В числе рисков для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, которые могут возникнуть с принятием разрабатываемого проекта нормативного правового акта, были названы:
«Риски очевидны... ответственность за сроки строительства, без возможности влияния на их соблюдение может развалить СРО и оставить без работы ее членов, а с учетом массовости нарушения сроков строительства возможен коллапс отрасли». Шерстов.
«Основное негативное последствие - это подмена цели саморегулирования в области строительства: контроль за выполнением видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства на ответственность за оперативно-хозяйственную деятельность своих членов, что прямо противоречит существующим нормам гражданского права. Указанные изменения в законодательстве без законодательного наделения СРО инструментом регулирования процессом, претендуют на роль постоянно действующей помпы по перекачиванию средств из компенсационного фонда в госбюджет и приведет к дальнейшему развалу строительного комплекса». Домбровский.
«Разрушение саморегулирования в строительстве или его монополизация, выдавливание из строительства малого и среднего бизнеса. К этому приведет необходимость систематического восполнения компенсационного фонда членами СРО». Фирсов.
«Основное негативное последствие - это подмена основной цели саморегулирования в области строительства: предупреждение вреда, повышение качества выполняемых работ обеспечение безопасности объектов капитального строительства на ответственность за оперативно-хозяйственную деятельность своих членов, что прямо противоречит существующим нормам гражданского права. Указанные изменения в законодательстве без законодательного наделения саморегулируемых организаций инструментом регулирования процессом, приведут к возникновению коррупционных схем по перекачиванию средств из компенсационного фонда на счета государственных заказчиков выполняемых работ и к дальнейшему развалу строительного комплекса. Кроме того, на первоначальном этапе введения нового регулирования создастся хаос, поскольку многие строительные организации вынуждены будут выйти из саморегулируемых организаций, поскольку материальное бремя для них будет неподъёмно. Вместе с тем возможен и позитивный результат – недобросовестные саморегулируемые организации вынуждены будут прекратить свою деятельность, поскольку не смогут обеспечить достаточный контроль за своими членами и лишатся компенсационного фонда». Суров.
«1. Реализация представленного проекта Федерального закона приведёт к необходимости на порядок увеличения членских взносов в СРО для возможности исполнения бездумно возлагаемых на СРО функций и минимизации ответственности. 2. В развитие положений ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 Конституции РФ и на основе общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности собственности и свободы договора ГК в качестве основных начал гражданского законодательства закрепляет равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (п. 1 ст. 1 ГК) можно сделать вывод о наличии прямого запрета вмешиваться в хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства со стороны саморегулируемой организации. В соответствии со ст. 55.1 ГрК РФ цели саморегулирования в строительной деятельности сводятся к предупреждению возникновения угрозы причинения вреда и повышению качества строительства, и не включают: соблюдение сроков исполнения контрактов или их неисполнение, в том числе реализацию региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В свою очередь, согласно части 1 статьи 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Так как, в саморегулируемую организацию входят члены партнерства, относящиеся, как к заказчикам (строительный контроль), так и к подрядчикам, может иметь место конфликт интересов, приводящий к коррупции или сговору участников процесса. В соответствии со статьей 6 ФЗ-315 саморегулируемая организация не вправе осуществлять деятельность и совершать действия, влекущие за собой возникновение конфликта интересов саморегулируемой организации и интересов ее членов или создающие угрозу возникновения такого конфликта. Статья 13 ФЗ-315 обязывает саморегулируемую организацию, в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, нести ответственность по обязательствам своего члена, возникшим ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО в результате причинения вреда вследствие недостатков, произведенных членом саморегулируемой организации конкретных работ, на исполнение только их, саморегулируемая организация выдала своему члену Свидетельство о допуске. Поэтому, данное предложение по внесению изменений в Градостроительный Кодекс РФ может стать коррупциогенным фактором для возникновения сговоров между заказчиками и подрядчиками, коммерческими СРО, банками и др.». Мозолевский.
«Основными негативными последствиями станут: 1. Удорожание членства в СРО и удорожание строительства. 2. Увеличение судебных разбирательств. 3. Ослабления системы саморегулирования и окончательный ее развал и деградация. 4. Переход к коррумпированной системе лицензирования или аналогичной системе чиновничьего безответственного контроля за строительством». Тысенко
«Дополнительная бумажная нагрузка на бизнес, и дополнительное не нужное общение для бизнеса. Саморегулирование само было способно установить для себя эти повышенные требования, но оно это не сделало. Значит саморегулированию это не нужно». Марущенко.
Планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта – 2015 год.
Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
Другие новости:
СРО в России:
Информация о СРО:
Последние новости:
26/12/2022
26/12/2022
26/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
СРО \"РУСЛОМ.КОМ\" подписала соглашение о сотрудничестве с Иранской Ассоциацией производителей стали
14/12/2022
14/12/2022
13/12/2022
13/12/2022
СТАТЬИ:
02/12/2022
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показателей долговой...
24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.
09/11/2022
НОСТРОЙ против снижения взносов в КФ СРО. Вместо этого предлагают увеличить...
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил журналистам о том, что Нацобъединение выступило против инициативы Минфина о снижении взносов в компфонды СРО. По мнению спикера, данная мера не окажет значительной поддержки. При это у НОСТРОЙ имеются свои предложения. Так, Нацобъединение рекомендует на 50% увеличить предельные...
ИНТЕРВЬЮ:
27/10/2022
Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях...
Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок...
08/08/2022
Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.
ВИДЕО:
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...
На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...
МЕРОПРИЯТИЯ:
22/12/2022
Члены НОСТРОЙ из Петербурга утвердят смету координатора на заочном голосовании
29 декабря состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга. Делегаты утвердят План-смету координатора на 2023 год, а также выдвинут своих представителей в профильные комитеты НОСТРОЙ. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.
21/12/2022
Уральские строительные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора на 2023 год
28 декабря состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Местные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
ОПРОС:
Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос-ответ:
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Ответ:
Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ:
В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.
КОНТАКТЫ:
ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...
Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.
Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных
Copyright © 2008 - 2021
Информационный портал «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
При копировании материалов обязательно указание
прямой ссылки на old.all-sro.ru