Все СРО на карте России
НОВОСТИ:
2016-04-28 12:45:01
Петр Котенков: «Строители не должны отвечать 30-ю миллиардами за ошибки ЦБ»
Представляем вашему вниманию публикацию независимого эксперта, аккредитованного Министерством юстиции РФ в качестве уполномоченного на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, эксперта Общественного Совета по развитию саморегулирования Петра Котенкова по поводу поправок Министерства строительства и ЖКХ России в Градостроительный кодекс.
Министерством строительства и ЖКХ Российской Федерации готовится законопроект о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации.
В частности статью 55.16 Градостроительного кодекса РФ предлагается изложить в иной редакции.
Так, частью 6 данной статьи предлагается при снижении размера компенсационного фонда возмещения вреда или размера компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств ниже минимального размера, определяемого в соответствии с настоящим Кодексом, лица, указанные в частях 7-9 настоящей статьи, в срок не более чем два месяца должны внести взносы в тот или иной компенсационный фонд в целях увеличения размера такого фонда в порядке и до размера, которые установлены уставом саморегулируемой организации, но не ниже минимального размера того или иного компенсационного фонда саморегулируемой организации, установленного настоящим Кодексом.
Согласно части 9 предлагаемой Минстроем России редакции статьи 55.16 ГрК РФ в случае, если снижение размера компенсационного фонда возмещения вреда возникло в результате обесценения финансовых активов,
в целях возмещения убытков, возникших в результате инвестирования средств такого компенсационного фонда, члены саморегулируемой организации, должны внести взносы в компенсационный фонд возмещения вреда в установленный в части 6 настоящей статьи срок со дня уведомления саморегулируемой организацией своих членов об утверждении годовой финансовой отчетности, в которой зафиксирован убыток по результатам инвестирования средств такого компенсационного фонда.
Таким образом, разработчики от Минстроя России предлагают возложить на саморегулируемые организации и их членов ответственность за деятельность третьих лиц - российских кредитных организаций, в которых в соответствии с действующим законодательством СРО размещают средства компенсационных фондов. В случае, если имеющие лицензии ЦБ РФ кредитные организации длительно проводят рискованную кредитно-финансовую политику, а орган надзор не пресекает это, а затем отзывает у такой кредитной организации лицензию и она признается банкротом, то саморегулируемая организация, разместившая в соответствии с действующим законодательством свои средства компенсационного фонда, безусловно, не должна нести за это ответственность, не должна возлагать ответственность на своих членов, поскольку средства компенсационного фонда уменьшились или утрачены по вине банковской системы, конкретных должностных лиц банка, не справившихся со своими обязанностями.
В случае признания кредитной организации (банка) банкротом Агентство по страхованию вкладов, как, показывает статистика, в лучшем случае может вернуть СРО как кредитору третьей очереди - не более 17% средств компенсационных фондов. И в таком случае это будет зависеть от качества работы АСВ, которое проводит процедуру банкротства кредитной организации и ее деятельность также не зависит от деятельности СРО, которая проявляла законопослушание, но вот разрабатываемый Минстроем России проект закона предлагает ей нести ответственность за действия, возможно и преступные, третьих лиц - банков.
Такой подход к изложению статьи 55.16 ГрК РФ приведет к прекращению деятельности многих законопослушных саморегулируемых организаций, в том числе много раз проверенных Ростехнадзором и в ходе проверок которых нарушений в их деятельности не было выявлено.
В случае реализации таких предложений Минстроя России хозяйствующие субъекты - члены СРО должны будут довнести в компенсационный фонды СРО, утраченные вследствие недобросовестности и банкротства кредитных организаций миллиарды рублей, по предварительным оценкам в банкротных банках зависло более чем 20 миллиардов рублей. При этом основной удар придется на микро и малый бизнес. По оценкам рейтингового агентства РАСК, 97% членов СРО строительной сферы являются микро и малые предприятия. Последствия невозможности сбора дополнительных средств в компенсационный фонд для компенсации потерь, образовавшихся в банковской сфере, приведет, согласно нормам ГрК РФ, к лишению статуса такой СРО, а ее членов для продолжения их деятельности к обязанности вступать в иные СРО и вносить дополнительные денежные средства, тем самым положение еще более усугубится. Добиться же ситуации, когда все без исключения члены СРО внесут дополнительную часть денежных средств практически невозможно. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и Градостроительный кодекс РФ не допускают исключений для отдельных членов СРО не исполнять решения принятые СРО, носящие императивный характер и являющиеся обязательными к исполнению всеми членами СРО, но, между тем, добиться однородного исполнения, то есть всеми членами СРО на 100% будет невозможно. Для многих представителей микро и малого бизнеса в строительной сфере, являющихся членами СРО, исполнить требования предлагаемого Минстроем России закона будет невозможно и приведет к их разорению, повышению уровня безработицы в стране. По данным статистики в строительной сфере занято до 7 миллионов человек.
Согласно части 1 статьи 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.
То есть законодатель прямо предусмотрел, что СРО отвечает за действия своих членов, но не третьих лиц, каковыми являются в данном случае банки.
Навязывание саморегулируемым организациям обязанности нести ответственность за деятельность третьих лиц - банков идет вразрез идее саморегулирования и сути федерального закона «О саморегулируемых организациях».
В настоящее время в некоторых СРО утрачена часть компенсационного фонда вследствие банкротства кредитной организации, где он был размещен, но оставшаяся часть компенсационного фонда соответствует минимальным требованиям, является достаточной для того, чтобы нести ответственность за действия своих членов (но не банков) перед третьими лицами.
По российской статистике количество и размер взысканий из средств компенсационного фонда каждой СРО не является существенным, что свидетельствует о том, что такие СРО являются дееспособными.
Однако, в случае принятия законопроекта в такой редакции, ситуация в саморегулировании в строительной сфере резко изменится в худшую сторону.
В качестве примера можно привести ситуацию с саморегулируемой организацией Ассоциация «Саморегулируемая организация «Волгоградские строители» из города Волгограда, средства компенсационного фонда которой были утрачены и ее членам в настоящее время необходимо внести в компенсационный фонд СРО по миллиону рублей. Очевидно, что многие из них не будут этого делать, а прекратят членство в данной СРО и вступят в другую СРО, заплатив в компенсационный фонд не один миллион рублей, а всего лишь триста тысяч рублей. Но в случае с волгоградской СРО следует учитывать и неправильные действия руководства СРО, по вине которых и был утрачен компенсационный фонд. В этом случае - это вина СРО.
Но в тех случаях, когда вина в утрате средств компенсационных фондов лежит не на самой саморегулируемой организации, а на других, третьих лицах, банках, за которыми надзор и контроль в соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 10 июля 202 года № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (Банке России) осуществляет ЦБ РФ, а расплачиваться за это должна СРО и ее члены - в основном представители микро и малого строительного бизнеса, то такое положение представляется недопустимым и вредным.
Это следует расценить как административный барьер и дополнительную финансовую нагрузку на членов СРО.
Таким образом, принятие закона в такой редакции повлечет за собой прекращение деятельности многих СРО, разорение их членов, повышение уровня безработицы и социальной напряженности, но не повлечет никакой ответственности для руководства обанкротившихся банков и руководства ЦБ РФ.
Такие предложения Минстроя изложенные в проекте части 9 статьи 55.16 ГрК РФ являются излишними и избыточными, поскольку даже имеющиеся компенсационные фонды СРО в настоящее время не востребованы.
При таких обстоятельствах представляется, что проект части 9 статьи 55.16 ГрК подготовленный Минстроем России следует изложить иным образом, а именно:
«9. В случае утраты саморегулируемой организацией средств компенсационного фонда, размещенного в депозитах и (или) депозитных сертификатах в российских кредитных организациях полностью или частично вследствие отзыва Центральным банком Российской Федерации лицензии у такой кредитной организации и признании ее банкротом, члены саморегулируемой организации должны внести взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации в целях увеличения размера такого фонда в порядке, установленном уставом саморегулируемой организацией, но не ниже чем: саморегулируемые организации в области инженерных изысканий,
архитектурно-строительного проектирования - семь миллионов пятьсот тысяч рублей, саморегулируемые организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства - тридцать миллионов рублей, в срок не более чем шесть месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта о признании кредитной организации банкротом».
Петр Котенков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
Другие новости:
СРО в России:
Информация о СРО:
Последние новости:
26/12/2022
26/12/2022
26/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
СРО \"РУСЛОМ.КОМ\" подписала соглашение о сотрудничестве с Иранской Ассоциацией производителей стали
14/12/2022
14/12/2022
13/12/2022
13/12/2022
СТАТЬИ:
02/12/2022
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показателей долговой...
24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.
09/11/2022
НОСТРОЙ против снижения взносов в КФ СРО. Вместо этого предлагают увеличить...
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил журналистам о том, что Нацобъединение выступило против инициативы Минфина о снижении взносов в компфонды СРО. По мнению спикера, данная мера не окажет значительной поддержки. При это у НОСТРОЙ имеются свои предложения. Так, Нацобъединение рекомендует на 50% увеличить предельные...
ИНТЕРВЬЮ:
27/10/2022
Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях...
Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок...
08/08/2022
Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.
ВИДЕО:
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...
На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...
МЕРОПРИЯТИЯ:
22/12/2022
Члены НОСТРОЙ из Петербурга утвердят смету координатора на заочном голосовании
29 декабря состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга. Делегаты утвердят План-смету координатора на 2023 год, а также выдвинут своих представителей в профильные комитеты НОСТРОЙ. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.
21/12/2022
Уральские строительные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора на 2023 год
28 декабря состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Местные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
ОПРОС:
Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос-ответ:
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Ответ:
Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ:
В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.
КОНТАКТЫ:
ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...
Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.
Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных
Copyright © 2008 - 2021
Информационный портал «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
При копировании материалов обязательно указание
прямой ссылки на old.all-sro.ru