Все СРО на карте России
НОВОСТИ:
2013-01-17 15:15:00
Валерий Мозолевский о реформировании органов управления НОСТРОй: «Избирают одних, а фактически управляют другие»
В минувший вторник стало известно о предложениях генерального директора НП СРО «Сахалинстрой» Валерия Мозолевского по реформированию Национального объединения строителей (НОСТРОй).
На появление этих предложений уже положительно отреагировал депутат Государственной думы, заместитель председателя Комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству, координатор НОСТРОй по Северо-Западному федеральному округу, член Президиума Координационного Совета по строительству при аппарате полномочного представителя Президента РФ в СЗФО и экс-кандидат в президенты НОСТРОй Сергей Петров.
«Основательный документ, подготовленный одним из заслуженных деятелей саморегулирования и авторитетным участником строительного сообщества, на мой взгляд, требует внимательного изучения и последующего обсуждения в среде профессионалов.
В ситуации, когда кризис в НОСТРОй очевиден для всех, мне кажется хорошим знаком, что наряду с критикой появляются и конструктивные предложения по его преодолению. К этому я призывал на последнем съезде НОСТРОЙ и готов повторить сейчас: выход из сложившегося положения и пути решения проблем саморегулирования нам необходимо искать всем вместе», - написал на своей страничке в социальной сети Сергей Петров.
Итак, Валерий Мозолевский, анализируя сложившуюся структуру органов управления НОСТРОй, пришел к выводу, что сегодняшний Устав практически «не соответствует ни настоящему положению дел в НОСТРОе, ни положениям Федеральных законов, ни обычаям делового оборота».
По его мнению, в действующем Уставе НОСТРОй нет четкого определения юридического статуса президента НОСТРОй, как единоличного исполнительного органа избираемого Всероссийским съездом СРО строителей и нет четкого разделения функций, прав и обязанностей между президентом и членами Совета НОСТРОй, как членами коллегиального исполнительного органа.
В действующем Уставе НОСТРОй царит полная неразбериха в организации деятельности избранного коллегиального исполнительного и единоличного исполнительного органов НОСТРОй. Основная путаница допущена потому, что в соответствии с Уставом, членами коллегиального исполнительного органа могут быть избраны представители СРО строителей, чем сразу была создана ситуация конфликта интересов и не работающего органа. Мало того, реально образуется не Совет НОСТРОй, а Совет представителей СРО Федеральных округов, к тому же члены этого Совета представителей избираются тайным голосованием, но почему-то списком с простановкой одной птички за всех, а не тайным голосованием за каждого в отдельности. Это противоречит смыслу того, что НОСТРОй является некоммерческим партнерством всех СРО строителей, а не партнерством объединений СРО по Федеральным округам, что недопустимо.
Также Валерий Мозолевский обратил внимание на то, что в НОСТРОй нет и не может быть, дополнительного Коллегиального органа управления Объединением, как это есть в СРО строителей в виде Правлений СРО. Кстати, в этом путаются даже сегодняшние члены Совета НОСТРОй. Некоторые из них добросовестно заблуждаются, полагая, что они избраны в Коллегиальный орган управления НОСТРОй, как в Правление СРО строителей, а не в исполнительный орган НОСТРОй.
Почему такие органы управления СРО появились в Градостроительном Кодексе? А потому, что необходимо было дополнительно определить орган, который вправе был выполнять функции выдачи Свидетельств о допусках к выполнению работ, принимать решения по дисциплинарным воздействиям, вплоть до исключения члена из СРО или принимать решение о приостановке действия Свидетельств о допусках, а так же для организации органа контроля и дисциплинарного органа СРО.
Таких функций в НОСТРОй нет, и не может быть. Поэтому, в Нацобъединении нет причин для создания Коллегиального органа управления. В НОСТРОй, в соответствии федеральных законов и Устава, существует двухступенчатая система управления:
1. Высший орган управления - Всероссийский съезд СРО.
2. Коллегиальный исполнительный орган во главе с президентом, как единоличным исполнительным органом.
Этим должна достигаться равнодоступность всех членов НОСТРОй к исполнительному органу – Совету НОСТРОй и его президенту. Нынешняя структура органов противоречит этому. В частности, сегодня в Совете более двадцати членов, представители некоторых СРО строителей имеют преференции перед другими членами НОСТРОй, что противоречит принципам построения некоммерческих партнерств.
Кроме того, Мозолевский считает, что изначально структура исполнительного органа в НОСТРОй спроектирована авторами Устава не работающей. Не бывает исполнительного органа, в котором все его члены работают на общественных началах, участвуя в его работе по 3-4 часа один раз в три месяца. В данном случае, авторы действующего Устава, возможно, умышленно, предусмотрели неработающий Коллегиальный исполнительный орган (Совет) и неработающего единоличного исполнительного органа управления (президента) НОСТРОй. Причем сделано это для того, чтобы эти неспособные должным образом исполнять свои функции исполнительные органы управления НОСТРОй, вынуждены были передать большую часть своих функций, в том числе распоряжением финансов, наймом работников, планированием их работы, отчетности этих работников, договорными работами и прочие функции на внутренний аутсорсинг, специально созданному органу - Аппарату с его руководителем, к избранию или назначению которого, участники съезда СРО строителей не имеют никакого отношения. Удивительно и то, что Аппарат в Уставе незаконно и специально назван Аппаратом НОСТРОй. К слову, в организационной структуре НОСТРОй на сайте Объединения Аппарат НОСТРОй выделен самостоятельным органом управления, а не в составе Совета НОСТРОй, что еще раз может быть подтверждением создания Аппарата, как отдельного органа, которому Совет добровольно передал свои права на аутсорсинг. Но за такую структуру управления НОСТРОем участники съезда не голосовали, и такой схемы управления НОСТРОем нет в Градостроительном Кодексе РФ. Таким образом, констатирует Валерий Мозолевский, данный факт можно рассматривать, как попытку обмана членов партнерства НОСТРОй. Они избирают одних, а фактически управляют другие.
«При обсуждении с работниками и руководителями департаментов и управлений Аппарата вопросов их взаимодействия с членами Совета и с вице–президентами НОСТРОй, они четко сказали, что у них есть только один руководитель, это Викторов М.Ю., который их нанимал и который им платит зарплату и премии. Указания от других лиц их не затрагивают. Вот и скажите при этом, какой орган НОСТРОй является реально исполнительным? Так за кого и за какой орган голосуют члены НОСТРОЙ на съездах?», - совершенно закономерно вопрошает Мозолевский.
Еще один пикантный момент. В коллегиальном исполнительном органе НОСТРОй создана ситуация, когда реально ответственных лиц нет. Когда предъявляешь претензии к руководителям или работникам Аппарата, а они указывают на Совет и на решения съезда. А с членов Совета вообще спрашивать нечего. Их много, но у них нет ни объема работ в этом исполнительном органе, ни прав, ни обязанностей, кроме как приехать раз в три месяца и проголосовать (зачастую, как скажут, потому что времени вникать нет).
Таким образом, Совет НОСТРОй в сегодняшнем виде представляет собой своеобразную «машину для голосования» при Аппарате, делает вывод Мозолевский. Между тем, Совет НОСТРОй должен стать реально работающим исполнительным органом постоянно и эффективно руководящим работой специалистов его Аппарата. И в этом Аппарате Совета НОСТРОй не может быть отдельного самостоятельного дополнительного главного руководителя. Ведь, по аналогии в аппарате генерального директора СРО строителей не бывает еще и руководителя этого аппарата. Генеральный директор СРО и есть руководитель этого аппарата. Поэтому, департаментами и основными управлениями аппарата Совета должны непосредственно руководить члены Совета НОСТРОй, а направлениями деятельности Совета, как исполнительного органа и общее руководство аппаратом Совета должны осуществлять президент и его вице-президенты.
Предлагаемая организационная структура НОСТРОЙ, по мнению, Мозолевского и его единомышленников, должна быть приведена в соответствие с требованиями федеральных законов и логики, для чего необходимо:
1. Убрать из Устава раздел 6 - «Окружная Конференция членов объединения»;
2. Убрать раздел 10 – «Аппарат объединения»;
3. Кардинально переработать разделы 8 и 9 Устава.
4. Совет НОСТРОЙ, как коллегиальный исполнительный орган НОСТРОЙ, должен состоять из не более, чем 7-9 членов вместе с Президентом НОСТРОЙ. Члены Совета не должны быть представителями СРО строителей. Они должны работать в НОСТРОЙ по основному месту работы, не создавать условия конфликта интересов, соблюдать требования УСТАВА и Кодекса Чести НОСТРОЙ.
5. Совет НОСТРОЙ не может утверждать Положения или какие-то другие документы, действие которых распространяется (или может затрагивать) интересы СРО или их представителей.
6. Совет НОСТРОЙ не может избирать или заслушивать членов других органов НОСТРОЙ.
7. Совет НОСТРОЙ может организовывать временные рабочие группы для решения срочных отдельных вопросов деятельности с приглашением для работы в них специалистов СРО, по согласованию с руководством СРО.
«На следующем Всероссийском съезде СРО строителей мы обязаны внести необходимые изменения в Устав и во все другие необходимые документы и ликвидировать противозаконную самостоятельность Аппарата Совета», - резюмирует Валерий Мозолевский.
Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
Другие новости:
СРО в России:
Информация о СРО:
Последние новости:
26/12/2022
26/12/2022
26/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
СРО \"РУСЛОМ.КОМ\" подписала соглашение о сотрудничестве с Иранской Ассоциацией производителей стали
14/12/2022
14/12/2022
13/12/2022
13/12/2022
СТАТЬИ:
02/12/2022
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показателей долговой...
24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.
09/11/2022
НОСТРОЙ против снижения взносов в КФ СРО. Вместо этого предлагают увеличить...
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил журналистам о том, что Нацобъединение выступило против инициативы Минфина о снижении взносов в компфонды СРО. По мнению спикера, данная мера не окажет значительной поддержки. При это у НОСТРОЙ имеются свои предложения. Так, Нацобъединение рекомендует на 50% увеличить предельные...
ИНТЕРВЬЮ:
27/10/2022
Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях...
Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок...
08/08/2022
Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.
ВИДЕО:
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...
На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...
МЕРОПРИЯТИЯ:
22/12/2022
Члены НОСТРОЙ из Петербурга утвердят смету координатора на заочном голосовании
29 декабря состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга. Делегаты утвердят План-смету координатора на 2023 год, а также выдвинут своих представителей в профильные комитеты НОСТРОЙ. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.
21/12/2022
Уральские строительные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора на 2023 год
28 декабря состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Местные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
ОПРОС:
Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос-ответ:
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Ответ:
Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ:
В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.
КОНТАКТЫ:
ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...
Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.
Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных
Copyright © 2008 - 2021
Информационный портал «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
При копировании материалов обязательно указание
прямой ссылки на old.all-sro.ru