Все СРО на карте России
НОВОСТИ:
2014-01-14 09:00:00
Международные стандарты для российских СРО
Часть I. Стройкомплекс в ожидании
Институт проблем саморегулирования поднял, как говорил классик, архиважную тему: международные стандарты для российских саморегулируемых организаций.
Мы живем в период глобализации, когда перед мировым сообществом стоит необходимость целенаправленно и сбалансировано решать макроэкономические проблемы и вопросы трансформации мировых рынков. Кроме того, Россия стала членом Всемирной торговой организации (ВТО), крупнейшего регулятора международных торгово-экономических отношений, что накладывает определенные обязательства и приведение действующих стандартов в соответствие с международными нормами.
В непростой, резко меняющейся, экономической обстановке международные стандарты играют роль инструментов, позволяющих эффективно обеспечить позитивные изменения. Благодаря установленным в них требованиям открывается возможность создавать условия благоприятствования развитию бизнеса, стимулировать рост экономики, адаптироваться к отрицательным последствиям изменения климата или сводить их к минимуму.
Современные международные стандарты – результат взаимодействия ведущих экспертов из разных стран мира, обменивающихся инновациями, вырабатывающих и согласовывающих единую точку зрения на основе консенсуса. Помогая закрепить образцы прогрессивной практики, минуя путь проб и ошибок, международные стандарты способствуют поддержанию быстрого экономического роста развивающихся стран.
Согласовывая огромное количество региональных и национальных стандартов, международные организации по стандартизации (ИСО/ISO, МСЭ/ ITU, МЭК/ IEC, МФБ/IFAC, ФИДИК/FIDIC и др.) гармонизируют прогрессивную мировую практику, ликвидируют существующие в торговле технические барьеры, тем самым способствуя экономическому и социальному прогрессу.
Для потребителей все эти позитивные результаты выражаются в снижении цен, росте качества продукции и услуг, расширении возможностей выбора. Как видим, международная стандартизация в современном мире очень актуальна и является неотъемлемой составляющей глобального экономического процветания.
Какова же сегодня ситуация с применением международных стандартов в строительной отрасли России?
В декабре 2013года Президент России Владимир Путин провел совещание о ходе исполнения указов, подписанных в день вступления в должность главы государства 7 мая 2012 года.
В частности, он обратил внимание присутствующих на следующую проблему: для стимулирования роста жилищного строительства, снижения издержек застройщиков, а значит, и стоимости жилья, Правительству было дано поручение до декабря 2012 года разработать перечень административных процедур в сфере строительства. Как известно, эти процедуры предусматривают, в частности, и переход отрасли на международные стандарты.
Вопросы перехода строительной отрасли России на международные стандарты находятся в поле зрения специалистов уже не один год.
Ещё в сентябре 2011 года в рамках деловой поездки в Великобританию делегация Национального объединения строителей во главе с президентом НОСТРОЙ Ефимом Басиным провела переговоры с руководством Международной федерации инженеров-консультантов (FIDIC). Налаживание контактов с FIDIC являлось главной целю визита делегации национального объединения. Встреча состоялась в офисе RIBA (Королевский институт британских архитекторов).
В результате переговоров был подписан протокол о дальнейшем сотрудничестве, в котором констатировалось, что введение проформ FIDIC в Российской Федерации имеет большие перспективы, поскольку единая типовая форма договоров делает систему взаимоотношений участников строительной отрасли куда более простой и прозрачной, а также позволяет существенно экономить время и ресурсы. В результате встречи российская и английская организации пришли к важному соглашению о продвижении НОСТРОЕМ типовых форм строительных контрактов, разработанных FIDIC, в Российской Федерации через организацию системы обучения по правилам и нормам FIDIC.
С очень важной для российских строителей информацией выступил на переговорах представитель Европейского банка реконструкции и развития Алмаз Галиев. С примерами и презентациями он рассказал о взаимодействии ЕБРР и ФИДИК. В настоящий момент между ними существует соглашение, что ЕБРР кредитует только те компании, которые работают по системе контрактов FIDIC.
Следует отметить, что контакты между представителями российского строительного сообщества и FIDIC продолжались и в последующие годы.
Одно из последних состоялось 16 октября 2013 года в ходе заседания круглого стола «Развитие российского строительного сектора и проектирования – контракты FIDIC в Российской Федерации. Роль института саморегулирования FIDIC как новый инструмент для развития строительного комплекса России» состоялись очередные переговоры на высшем уровне.
В результате НОСТРОЙ, НОП и FIDIC договорились сформировать рабочую группу по созданию типовых контрактов на базе методологии FIDIC с учетом имеющихся положений Градостроительного кодекса и других отечественных нормативных документов.
В заседании принимали участие более 50 представителей строительного и проектного сообщества, в том числе руководители Аппаратов НОСТРОЙ Илья Пономарев и НОП Антон Мороз. Со стороны Международной Федерации инженеров-консультантов (FIDIC) на встрече присутствовали исполнительный директор Энрико Винк, член исполнительного комитета К. Мёллер и коммерческий директор Ф.Байлон.
Собравшиеся также обсудили вопрос о вхождении России в ВТО. Было отмечено, что этот факт подстегивает необходимость скорейшей интеграции России в мировое экономическое пространство. Один из секторов, в котором это будет происходить — строительный, при этом инженерное сопровождение является важнейшей его частью. Показательно, что после вступления России в ВТО Министерство транспорта, в отличие от строительной индустрии, уже предусмотрело необходимость внедрения в российскую практику дорожных контрактов FIDIC и вопрос расширения участия иностранных инженеров в реализации транспортных проектов в рамках общепринятой мировой практики.
В этой связи отдельный вопрос на переговорах был посвящен созданию типовых контрактов на базе методологии, разработанной FIDIC, с учетом имеющихся положений градостроительного кодекса и других отечественных нормативных документов. На заседании было принято решение о создании рабочей группы, которая в ближайшее время может сблизить видение и понимание сторон и дать возможность профессионалам получить тот продукт, которым обладает FIDIC.
Отметим, что работой по адаптации методологии FIDIC для разработки типовых контрактов в России занимается комитет НОСТРОЙ по конкурентной политике и закупкам в строительстве, возглавляемый Валерием Мозолевским и Комитет по совершенствованию тендерных процедур и инновационной деятельности НОП, возглавляемый Сергеем Чижовым. А всю работу по международному сотрудничеству с такими организациями, как FIDIC и в НОСТРОЙ и в НОП осуществляют соответствующие комитеты под руководством Азария Лапидуса.
Для сведения: FIDIC учреждена в 1913 году и изначально занималась созданием международной методологической базы для деятельности инженеров-консультантов. Сейчас основная деятельность — разработка типовых условий контрактов для регулирования отношений участников международной инвестиционно-строительной деятельности.
Типовые контракты ФИДИК широко применяются в строительной деятельности, унифицированы и, в то же самое время, подлежат изменению (отдельные части контракта могут быть изменены, либо вовсе удалены), что делает их удобными в применении. Особенно часто контракты используются, если один из участников строительного проекта — международная организация.
FIDIC-контрактами называются стандартизированные формы для регулирования отношений участников инвестиционно-строительной деятельности, разработанные Международной федерацией инженеров-консультантов. Существует несколько форм таких контрактов. Например, «зеленая книга» – сокращенная форма контракта для выполнения простых либо кратковременных видов работ, где проектирование полностью осуществляет подрядчик, или «серебряная книга», которая предусматривает строительство «под ключ». Эти формы контрактов действительно нацелены на справедливый баланс интересов заказчика и подрядчика, и они широко используются в Европе. Поэтому европейские подрядчики и инвесторы при строительстве крупных коммерческих или индустриальных объектов в России предпочитают работать именно с хорошо знакомыми им формами FIDIC.
Справедливости ради надо признать, что российским строителям работать по контрактам FIDIC возможно и сейчас, но это всегда требует внесения в договоры серьезных корректировок, так как они пока не во всем учитывают сложившуюся российскую правовую специфику и практику. В частности, нужно адаптировать к российской практике прием этапов работ, подписание форм КС-2, КС-3, определение момента перехода рисков при строительстве объекта, учитывать нюансы налогообложения, российского бухгалтерского учета и др.
Например, если не провести специальную адаптацию условий одной из формы FIDIC-контракта – «красной книги» о приемке этапов работ к российским условиям, то по умолчанию к заказчику одновременно с подписанием каждого поэтапного акта перейдут и право собственности на выполненные работы, и риски случайной гибели. С другой стороны, та же «красная книга» не предполагает ежемесячного подписания форм КС-2, КС-3, на которых, как правило, построен российский бухучет в сфере строительства, которому, кстати, уже в самое ближайшее время придётся самому переходить на международные стандарты финансовой отчётности и аудита.
Обычно для адаптации текста привлекают специалистов, имеющих опыт работы с этими контрактами, потому что с «нуля» разобраться с ними непросто. К тому же они отличаются большим объемом, а их существующий официальный русский перевод не выдерживает критики. С учетом этих обстоятельств большой объем адаптационной работы отражается как на сроках процесса переговоров и заключения контракта, так и на стоимости услуг по их редактированию: средняя стоимость услуг по согласованию и адаптации контракта FIDIC примерно в три раза дороже, чем та же самая работа с обычным российским договором.
Именно поэтому отечественной стройиндустрии необходимо как можно быстрее получить качественные и адаптированные к российской действительности стандарты, перевод которых на русский язык был бы признан и сертифицирован FIDIC для применения в России и странах СНГ.
Эта необходимость очень четко была сформулирована заместителем председателя Комитета инновационных технологий в строительстве, членом Комитета по конкурентной политике и закупкам в строительстве Николаем Четвериком.
По его мнению, НОСТРОЙ следует на основе положительного зарубежного опыта заняться разработкой инновационных методических документов, как воздух необходимых представителям строительного комплекса. Для этих целей нужно активнее использовать потенциал департаментов НОСТРОЙ, как раз для того и созданных.
Основой для их разработки могут стать следующие документы:
• «Закупки строительных работ» – Типовая тендерная документация (материалы по изданию Всемирного Банка 1995 г., исп. совместно с изданием «Красная книга» ФИДИК).
• «Красная книга» ФИДИК (Условия контракта на сооружение объектов гражданского строительства», «Red Book»).
• «Белая книга» ФИДИК («Типовой договор между заказчиком и консультантом на оказание услуг», «White Book»).
• «Оранжевая» книга ФИДИК («Условия контракта на проектирование, строительство и сдачу объектов «под ключ», «Orange Book»).
• «Желтая книга ФИДИК» («Условия контракта на электромонтажные работы и работы по монтажу механического оборудования», «Yellow Book»).
Николай Четверик считает, что с самого начала нужно предусмотреть разработку Методических рекомендаций «Совершенствование инвестиционно-строительной деятельности и закупок в строительстве», для чего сформировать Техническое задание, подготовить Пояснительную записку и на основании конкурсных процедур выбрать исполнителя.
В методических рекомендациях необходимо на основе анализа и основных тенденций развития инвестиционно-строительной деятельности и закупок в строительстве объектов капитального строительства, с использованием отечественного и зарубежного опыта отразить перспективные методы внедрения тендерных процедур и федеральной контрактной системы, а также пути ее совершенствования.
Сроки выполнения договора, этапы работы и сроки их выполнения необходимо определить с исполнителем. Результаты работы должны быть представлены в печатном виде в форме сброшюрованных альбомов и в электронном виде на CD-диске в формате doc.
Требования к составу исполнителей: специалисты, имеющие опыт работы по настоящему направлению, в т.ч. разработки, публикации и монографии по данной тематике. В составе рабочей группы желательно наличие известных статусных специалистов по данной тематике с наличием ученых степеней и званий.
Во второй части мы расскажем о том, кто же сегодня в России может делать такие качественные переводы международных стандартов для СРО и почему эта работа получает высочайшие оценки и международное признание.
Виктор Тютин, проректор ИПС
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
Другие новости:
СРО в России:
Информация о СРО:
Последние новости:
26/12/2022
26/12/2022
26/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
СРО \"РУСЛОМ.КОМ\" подписала соглашение о сотрудничестве с Иранской Ассоциацией производителей стали
14/12/2022
14/12/2022
13/12/2022
13/12/2022
СТАТЬИ:
02/12/2022
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показателей долговой...
24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.
09/11/2022
НОСТРОЙ против снижения взносов в КФ СРО. Вместо этого предлагают увеличить...
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил журналистам о том, что Нацобъединение выступило против инициативы Минфина о снижении взносов в компфонды СРО. По мнению спикера, данная мера не окажет значительной поддержки. При это у НОСТРОЙ имеются свои предложения. Так, Нацобъединение рекомендует на 50% увеличить предельные...
ИНТЕРВЬЮ:
27/10/2022
Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях...
Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок...
08/08/2022
Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.
ВИДЕО:
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...
На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...
МЕРОПРИЯТИЯ:
22/12/2022
Члены НОСТРОЙ из Петербурга утвердят смету координатора на заочном голосовании
29 декабря состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга. Делегаты утвердят План-смету координатора на 2023 год, а также выдвинут своих представителей в профильные комитеты НОСТРОЙ. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.
21/12/2022
Уральские строительные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора на 2023 год
28 декабря состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Местные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
ОПРОС:
Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос-ответ:
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Ответ:
Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ:
В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.
КОНТАКТЫ:
ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...
Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.
Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных
Copyright © 2008 - 2021
Информационный портал «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
При копировании материалов обязательно указание
прямой ссылки на old.all-sro.ru