Все СРО на карте России
НОВОСТИ:
2015-04-22 10:56:51
Единый реестр членов СРО и мошенничество с допусками
Смена системы лицензирования на саморегулирование не искоренило в стройиндустрии коррупцию, не улучшило качество работ, а отсутствие единого реестра членов СРО вдобавок еще и породило новый вид мошенничества.
Козак и Мень дали СРО восемь месяцев на исправление
Саморегулирование в сфере строительства, как известно, рождалось в долгой борьбе с «глубоко порочной» системой лицензирования, порождавшей коррупцию и скверное качество строительных работ. Энтузиасты СРО боролись с этим пороком до тех пор, пока не искоренили его полностью - с 1 января 2010 года допуск на выполнение этих видов работ выдается только членам саморегулируемой организации.
С тех пор прошло более пяти лет, но и ныне действующая система саморегулирования, как и некогда «глубоко порочная» система лицензирования, увы, по-прежнему в избытке генерирует коррупцию, упрямо отказываясь при этом генерировать нужное качество работ. Правда, кое-что все-таки изменилось. Ведь взятки теперь строители предлагают не чиновникам, отвечающим за лицензирование, а сотрудникам аппарата Национального строительного объединения. Ну а те, как известно, от них не отказываются…
Что же касается качества работ, выполняемых членами СРО, то об этом в конце марта на расширенном заседании коллегии Минстроя довольно хорошо сказал зампред правительства Дмитрий Козак: «СРО как институт саморегулирования не состоялся. По-прежнему неясно, как расходуются их компенсационные фонды и выдаются допуски СРО… Качество строительства организаций, входящих в СРО, зачастую неудовлетворительное».
С позицией вице-премьера солидарен и глава Минстроя и ЖКХ Михаил Мень: «С Национальным объединением строителей и с вице-премьером Дмитрием Николаевичем Козаком мы договаривались о том, что в течение года этот институт либо состоится путем внесения изменений в законодательство, либо нужно будет поднимать вопрос на уровне руководства страны о целесообразности этого института в нашей сфере... Вокруг этого больше всего разговоров и коррупции… Мы двигались в сторону саморегулирования, уходя от государственного влияния на этот процесс, но вот что получилось. Если этими мерами не удастся выстроить нормальный механизм, то, как мы и договаривались, мы будем говорить о возвращении лицензирования в строительной сфере».
Дмитрий Козак также заметил, что для улучшения ситуации надо усилить финансовую ответственность саморегулируемых организаций за работу своих членов. Пакет соответствующих законов сейчас находится в разработке, либо уже обсуждается в Госдуме.
Единый реестр членов как средство против мошенничества
Но что толку в принятии новых законов, если они далеко не всегда исполняются. Например, в пункте 8 части 8 Статьи 55.20. ГрК РФ, сказано, что одной из основных функций национальных объединений СРО является: «…8) ведение единого реестра членов саморегулируемых организаций, форма которого утверждается органом надзора за саморегулируемыми организациями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти…»
Следовательно, ведение единого реестра членов строительных СРО наряду с Ростехнадзором после принятия № 359-ФЗ возлагается еще и на Национальное объединение строителей, как впрочем, и на Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (но он только что создан, поэтому пока не будем ему задавать вопросов). Но что за это время сделано НОСТРОем? Фактически ничего, если не считать абсолютного бесплодного аврала, устроенного ностройевцами в январе этого года по сбору данных в единый реестр – см. публикацию на нашем портале Новогодний аврал, или зачем НОСТРОЙ собирал данные от 17 апреля 2015 года.
Как мы уже говорили, этот сбор данных, по сути, закончился ничем, поскольку на сайте НОСТРОЙ так и не появился единый реестр членов СРО. А самое главное опять непонятно как НОСТРОЙ его собирается создавать и наполнять. В электронном виде на ностройевском сайте есть только «Реестр членов НОСТРОЙ», а также «Реестр исключенных членов СРО на 14 октября 2014 года». Ну а на большее - даже на то, чтобы актуализировать реестр исключенных членов СРО на более позднюю дату - аппаратных сил у Национального объединения строителей, похоже, пока не хватило.
А между тем отсутствие единого реестра членов СРО уже многие годы создает серьезные проблемы для подрядчиков и организаторов конкурсов и тендеров по выполнению строительных работ. Заказчики в ходе проверки допуска к работам у строительной, проектной или изыскательской компании или индивидуального предпринимателя, руководствуясь п.18 ст. 55.8 ГрК РФ, обращаются к реестру на сайте СРО, в которой последние состоят.
И когда у них нет такой возможности - из-за информационной закрытости коммерческих СРО - заказчики обращаются к реестру надзорного органа Ростехнадзора и в НОСТРОЙ. Но и там, увы, не находят нужной информации. Поэтому им сегодня остается только делать бумажный запрос в Ростехнадзор, НОСТРОЙ или НОПРИЗ. То есть по факту заказчикам приходиться терять массу времени с непонятным результатом. Поэтому сегодня единственная возможность проверить наличие допуска у члена СРО - сделать запрос в то СРО, которое и выдало ему предъявляемый заказчику допуск.
Но сегодня широко распространены платежи в компфонд в рассрочку. Причем, до момента оплаты всей суммы компфонда СРО хотя и выдает новому члену допуск к работе и другие необходимые документы, но сведения о его вступлении в СРО и оформленном допуске к работам в Национальное объединение и Ростехнадзор не передаются.
Ну а если заказчик направляет официальный запрос в СРО, о том есть ли у данной строительной организации или индивидуального предпринимателя допуск к работам, то от саморегулируемой организации ему, как правило, приходит положительный ответ. Так как именно это и гарантирует коммерческое СРО своему новоиспеченному члену. Таким образом руководители многих СРО фактически обманывают заказчиков, мошенничая с допусками. В результате в конкурсах и тендерах нередко побеждают строительные компании и индивидуальные предприниматели, не имеющие легитимного допуска к работам. А какое качество можно ждать от этих липовых строителей?
Справедливости ради стоит заметить, что до принятия ноябрьских поправок 2014 года в Градостроительный кодекс за составление единого реестра членов СРО отвечал Ростехнадзор. Но почему-то и у этого ведомства руки до него так и не дошли. Правда, формально на сайте Ростехнадзора есть реестры саморегулируемых организаций, входящих в строительные, проектные и изыскательские Национальные объединения. Опять же формально у этого ведомства есть и реестр членов СРО, входящих в НОСТРОЙ или НОПРИЗ. Но по факту там есть только его жалкое подобие – 7370 членов СРО. В то время как сегодня в сфере строительства работают около 300 тысяч компаний и индивидуальных предпринимателей, являющихся членами СРО изыскателей, проектировщиков и строителей.
По имеющейся у автора этих строк информации, эти реестры для Ростехнадзора были составлены на основе программы, работающей и сегодня (sro.gosnadzor). Причем, все эти внесенные сведения в свое время были заверены ЭЦП (электронно-цифровой подписью) уполномоченного исполнительного органа СРО и были актуальны на момент их отправки. То есть… в 2012 году! В связи с этим возникает вопрос, что мешало Ростехнадзору в течение двух с лишним лет заниматься этим реестром, работая над улучшением этой программы.
17 апреля 2015 года, сразу же после публикации на нашем портале Новогодний аврал, или зачем НОСТРОЙ собирал данные, на сайте НОСТРОЙ наконец-то появилось разъяснение: «В связи с многочисленными запросами о порядке ведения и предоставления данных для единого реестра членов саморегулируемых организаций сообщаем, что в настоящее время Национальным объединением строителей проводятся работы по разработке программы для ведения единого реестра членов саморегулируемых организаций на основании формы, утвержденной приказом Ростехнадзора от 25 марта 2015 года № 114. До момента запуска данной программы уведомления следует направлять в ранее используемой форме. Об изменении формы и формата предоставления сведений и уведомлений будет сообщено дополнительно».
Итак, НОСТРОЙ наконец-то решил вплотную заняться программой для ведения единого реестра членов СРО. Правда, из опубликованной информации не совсем понятно, собираются ли в Национальном объединении строителей самостоятельно заниматься разработкой этой программы, либо они хотят пригласить сторонних разработчиков. И если ностройевцы решили выбрать второй вариант, то почему ими до сих пор не объявлен открытый и честный конкурс? И почему с этим решением до сих пор тянут…
Тем более что время уже не терпит, поскольку в правительстве ждут до конца 2015 года радикального улучшения системы саморегулирования. После чего все строительные и проектно-изыскательские СРО могут расформировать, вернув «глубоко порочную» систему лицензирования. То есть до часа икс, когда из-за бездействия НОСТРОЙ все допуски к работам могут превратиться в абсолютно бесполезную макулатуру, осталось всего лишь восемь месяцев…
Владимир Брюков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
Другие новости:
СРО в России:
Информация о СРО:
Последние новости:
26/12/2022
26/12/2022
26/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
СРО \"РУСЛОМ.КОМ\" подписала соглашение о сотрудничестве с Иранской Ассоциацией производителей стали
14/12/2022
14/12/2022
13/12/2022
13/12/2022
СТАТЬИ:
02/12/2022
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показателей долговой...
24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.
09/11/2022
НОСТРОЙ против снижения взносов в КФ СРО. Вместо этого предлагают увеличить...
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил журналистам о том, что Нацобъединение выступило против инициативы Минфина о снижении взносов в компфонды СРО. По мнению спикера, данная мера не окажет значительной поддержки. При это у НОСТРОЙ имеются свои предложения. Так, Нацобъединение рекомендует на 50% увеличить предельные...
ИНТЕРВЬЮ:
27/10/2022
Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях...
Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок...
08/08/2022
Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.
ВИДЕО:
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...
На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...
МЕРОПРИЯТИЯ:
22/12/2022
Члены НОСТРОЙ из Петербурга утвердят смету координатора на заочном голосовании
29 декабря состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга. Делегаты утвердят План-смету координатора на 2023 год, а также выдвинут своих представителей в профильные комитеты НОСТРОЙ. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.
21/12/2022
Уральские строительные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора на 2023 год
28 декабря состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Местные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
ОПРОС:
Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос-ответ:
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Ответ:
Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ:
В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.
КОНТАКТЫ:
ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...
Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.
Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных
Copyright © 2008 - 2021
Информационный портал «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
При копировании материалов обязательно указание
прямой ссылки на old.all-sro.ru