Все СРО на карте России
ИНТЕРВЬЮ:
2019-07-26 16:15:00
Владимир Гамза: «Полагаю, что саморегулирование является необходимым элементом института негосударственных судебных исполнителей»
Недавно частные приставы заговорили о возможности саморегулирования. В частности, этот вопрос поднимался на заседании Комиссии по финансовой безопасности при Совете ТПП РФ. Участники встречи активно обсуждали создание структуры, которая будет объединять частных приставов. По мнению некоторых представителей профессионального сообщества, таковой вполне может стать саморегулируемая организация. О саморегулировании судебных приставов с нашим порталом беседует председатель Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике Владимир Гамза.
— Владимир Андреевич, каковы предпосылки для создания саморегулируемой организации, объединяющей негосударственных судебных исполнителей?
— Прежде всего, необходимо отметить, что сейчас существует ряд правовых неопределенностей в использовании формулировки «частные приставы». Сам термин по своему содержанию не раскрывает весь спектр значимых и важных составляющих его деятельности. На сегодняшний день рабочее название профессии — негосударственный судебный исполнитель.
Замечу, что в рамках работы по созданию в РФ института негосударственных судебных исполнителей, вопрос правовых основ организации деятельности этого института изучался, в том числе на примерах успешного зарубежного опыта применения саморегулирования в определенных сферах, а также на существующей в РФ практике применения такого саморегулирования.
Например, саморегулирование нотариата, достаточно яркий и очевидный пример саморегулирования отдельного вида деятельности (как государственного, так и частнопрактикующего нотариата).
Полагаю, что саморегулирование является необходимым элементом института негосударственных судебных исполнителей. Замечу также, что саморегулирование выгодно отличается от механизма, при котором лицо, обладающее определенными властными государственными полномочиями затрагивающими, в том числе, и конституционные права граждан, например, свободу передвижения, ограничение распоряжения своей собственностью и т. п., будет подконтрольно только органу, выдавшему сертификат на право заниматься этим видом деятельности.
В качестве еще одного примера можно вспомнить саморегулирование арбитражных управляющих. В случае совершения неправомерных действий срабатывает многоступенчатая система контроля и надзора: жалоба в СРО, жалоба в надзорный орган Росреестр, суд.
— Каковы возможные преимущества от внедрения СРО?
— Прежде всего, саморегулируемая организация помогает обеспечить контроль за соблюдением ее членами норм действующего законодательства РФ и утвержденных этических и моральных норм и правил профсообщества.
Таким образом, применение в РФ системы саморегулирования в виде Федеральной палаты, палат субъектов РФ, бюро и кабинетов позволит создать многоступенчатый контроль за деятельностью негосударственных судебных исполнителей. А также, своевременно реагировать на действия, или бездействия исполнителей, которые нарушают права и законные интересы граждан и организаций в процессе исполнительской деятельности. Кроме того, данный механизм поможет обеспечивать возмещение причиненного ущерба и на постоянной основе осуществлять контроль за соответствием своих членов требованиям, необходимым для получения статуса негосударственного судебного исполнителя.
Если говорить подробнее о последнем пункте, то замечу, что саморегулирование позволит обеспечить:
- Проверку соответствия кандидата, требованиям действующего законодательства, установленных для получения статуса негосударственного судебного исполнителя.
- Проведение конкурсного отбора на должность негосударственного судебного исполнителя.
- Осуществление контроля за соблюдением требований (истечение сроков договора страхования ответственности, наличие судимости, конфликта интересов и т.п.).
- Соблюдение всеми членами Кодекса этических норм.
- Проведение проверок по фактам неправомерных действий (бездействий) негосударственных судебных исполнителей, и привлечение к дисциплинарной ответственности исполнителей, нарушивших профессиональные нормы и законы РФ.
- Разработку методических документов, регулирующих деятельность НСИ. В том числе положения о переаттестации, порядку прохождения стажировки, а также разрабатывать правила оплаты деятельности НСИ.
- Создание и аттестацию учебных центров и образовательных организаций по профессиональному обучению негосударственных судебных исполнителей и их помощников.
- Защиту интересов НСИ в судах и государственных органах.
— Говоря о разработке свода правил профессионального поведения частных приставов, что бы вы поставили «во главу угла»?
— При разработке Кодекса профессионального поведения НСИ в первую очередь будет сделан акцент на недопущение нарушения законных прав и интересов граждан и организаций при осуществлении исполнительской деятельности. Поэтому, деятельность и ответственность негосударственных судебных исполнителей, должна регулироваться четким правилам и требованиям.
Как уже говорилось, НСИ при совершении исполнительных действий может использовать такие государственные меры принуждения, как ограничение свободы передвижения, распоряжения своей собственностью и т.п. При совершении таких действий государственным приставом, в случае неправомерности принятия решения и нарушения чьих-либо прав в установленном порядке за действия пристава в конечном итоге будет отвечать государство.
Для минимизации возможных негативных последствий от работы НСИ в настоящее время разрабатывается государственный стандарт такого профессионального вида деятельности, в котором будут четко прописаны все механизмы взаимодействия НСИ и должников. Кроме того, также будет разработан Кодекс профессиональной этики НСИ, за неукоснительным соблюдением которого и будет следить Федеральная и региональные палаты негосударственных судебных исполнителей.
Сама идея введения в РФ института негосударственных судебных исполнителей заключается в обеспечении эффективности и результативности исполнения судебных актов по определенным категориям дел. В этой связи ключевым является соблюдение баланса между безусловным исполнением судебных решений и недопущения нарушения негосударственными судебными исполнителями прав и законных интересов граждан и организаций при совершении исполнительских действий.
— С какими опасностями и негативными моментами, возможно придётся столкнуться, при переходе на саморегулирование при создании института частных приставов?
— Тут важно отметить, что непосредственно какого-либо перехода не планируется. При разработке проекта закона механизм саморегулирования в виде создания Федеральной, и региональной палат негосударственных судебных исполнителей будет сразу прямо прописан.
В процессе общественного обсуждения законопроекта, в том числе и профсообществом многие элементы закона, в том числе в части саморегулирования могут быть изменены и дополнены.
Однако, следует отметить, что применяемая в настоящее время система саморегулирования нотариата в РФ, который институционально очень схож с негосударственными судебными исполнителями (Федеральная, региональная палата, конторы) действует с 1993 года и практически не претерпела изменений, так как такая система позволяет эффективно осуществлять свою профессиональную деятельность.
Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала "Все о саморегулировании" (Все о СРО)
www.all-sro.ru
СРО в России:
Информация о СРО:
Последние новости:
26/12/2022
26/12/2022
26/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
СРО \"РУСЛОМ.КОМ\" подписала соглашение о сотрудничестве с Иранской Ассоциацией производителей стали
14/12/2022
14/12/2022
13/12/2022
13/12/2022
СТАТЬИ:
02/12/2022
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показателей долговой...
24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.
09/11/2022
НОСТРОЙ против снижения взносов в КФ СРО. Вместо этого предлагают увеличить...
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил журналистам о том, что Нацобъединение выступило против инициативы Минфина о снижении взносов в компфонды СРО. По мнению спикера, данная мера не окажет значительной поддержки. При это у НОСТРОЙ имеются свои предложения. Так, Нацобъединение рекомендует на 50% увеличить предельные...
ИНТЕРВЬЮ:
27/10/2022
Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях...
Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок...
08/08/2022
Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.
ВИДЕО:
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...
На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...
МЕРОПРИЯТИЯ:
22/12/2022
Члены НОСТРОЙ из Петербурга утвердят смету координатора на заочном голосовании
29 декабря состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга. Делегаты утвердят План-смету координатора на 2023 год, а также выдвинут своих представителей в профильные комитеты НОСТРОЙ. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.
21/12/2022
Уральские строительные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора на 2023 год
28 декабря состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Местные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
ОПРОС:
Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос-ответ:
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Ответ:
Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ:
В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.
КОНТАКТЫ:
ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...
Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.
Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных
Copyright © 2008 - 2021
Информационный портал «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
При копировании материалов обязательно указание
прямой ссылки на old.all-sro.ru