Все СРО на карте России
ИНТЕРВЬЮ:
2016-01-19 12:30:01
Сергей Фролов: О значении компфондов, законодательных инициативах и отмене допусков СРО
Строительная отрасль перешла на саморегулирование 6 лет назад. За это время институт претерпел немало изменений. В частности, внес немало корректив ушедший 2015-й год. О том, каким мог бы быть институт, а также о новых законопроектах мы побеседовали с Сергеем Фроловым, техническим директором СРО «Строители Петербурга», руководителем управления саморегулирования «Союза строительных объединений и организаций». Сергей Тимофеевич был в числе тех, кто стоял у истоков создания системы саморегулирования.
- Сергей Тимофеевич, одной из причин, почему недолюбливают саморегулирование, является необходимость вносить взнос в компенсационный фонд. Почему компфонд, а не только страхование был выбран в качестве инструмента ответственности за наносящие ущерб действия своих членов?
- Страхование - дело добровольное. Хочу - страхую, хочу - нет. И страховые компании все коммерческие. Саморегулирование, пришедшее на замену лицензированию, чем отличается: при лицензировании орган, который выдавал лицензии, не отвечал за лицензиатов, тогда как СРО - несут имущественную ответственность. А как ее формировать? Было предложено создать компфонд.
Это первый момент. Второй - все СРО все-таки разные. Кто-то достойно работает: занимается своими членами, осуществляет контроль за их деятельности, проверяет на соответствие требованиям законодательства, тех стандартов и правил, которые разрабатываются СРО. Насколько известно, цель СРО - качество и безопасность, а вот предметом деятельности, что мало кто вспоминает, является разработка стандартов и правил действий членов СРО. Не всем компаниям это нравится. Сначала компфонды формировались, была борьба за членов. А потом в какой-то СРО стали меньше проверять. Компании решили, что там лучше: там меньше проверяют, меньше мешают. А компенсационный фонд в какой-то степени стал якорем, чтобы удержать компании от постоянных переходов. Конечно, история все расставит на свои места. Но пока компфонд - он нужен.
Что такое 300 тысяч (минимальный взнос в компенсационный фонд СРО в строительстве при условии страхования гражданской ответственности - прим.ред.)? Для Петербурга это 2 кв.м. жилой площади. Поэтому сейчас вопрос, касающийся жилищного строительства, перешел в другую плоскость - плоскость гражданской ответственности застройщиков. Она может быть трех видов: страхование, банковская гарантия и ОВС. Есть еще и другие предложения, которые находятся в стадии обсуждения; они право на жизнь имеют, но пока полноценно не живут.
- Какие, например?
Например, создание общества застройщиков. Как касса взаимопомощи. Мы собираемся вместе, человек 10 или 100. И говорим, что бы будем друг за друга отвечать.
Но пока закон гласит о том, что ОВС застройщиков - единственный вариант, созданный в соответствии с законом федеральным о взаимном страховании.
- Как вы относитесь к последним нововведениям, которые были инициированы РТН, касающимся увеличения числа причин для исключения СРО из реестра и отмены рассрочки?
- Я в принципе отношусь отрицательно. Саморегулирование - это когда мы самостоятельно себя регулируем. Но когда такое администрирование начинается - саморегулирование уходит, оно теряется. Нам тогда только и остается выдать свидетельство и его отобрать. Хотя это одна из отличительных особенностей саморегулирования. Когда были лицензии - отобрать их лицензионный фонд права не имел. Только если через суд. Было более 200 тысяч выданных лицензий. А отобранных - 2-3 десятка. Сейчас мы это регулируем.
Что сейчас предлагается - заадминистрировать, застращать и прочее. Цель - как все говорят - нехорошая - заполучить себе компенсационный фонд. Когда мы писали первый вариант закона, мало кто в этом деле разбирался хорошо, многие считали, что эти идеи ненадолго. Но когда появился компенсационный фонд, который по разным источникам достигает от 70 до 140 млрд, все сразу «встали в стойку». Сколько уже было разных предложений по поводу компфонда, который позволяет забрать его себе. Но КФ - это право получить статус СРО, который присуждает Минюст.
Сейчас банки рушатся как спичечные коробки, компенсационный фонды застревают. Я отправлял запрос в НОСТРОЙ. Там мне мудро ответили, что пока банк продолжает свое существование компфонд не считается утраченным. А когда прекратят - что нам тогда делать? Когда не будет выполняться одно из условий создания СРО? По новой его собирать? Но у строителей то денег нет, то работы нет - конкуренция большая. Или, как часто происходит, особенно в сфере госзаказа, работа выполнена, но за нее не заплатили или заплатили меньше, чем договаривались, или заплатили потом.
- Тогда как на счет недавно высказанной идее вообще отменить допуски СРО?
- В стране бродят две идеи: одни говорят сохранить саморегулирование, другие - отменить, ввести опять лицензирование. Институт лицензирования существовал 19 лет. За это время так там напрактиковали, что в подземном переходе можно было ее купить. В послании президента Федеральному собранию он еще раз отметил, что за майские указы 2012 года еще будет спрос. Возьмем тему строительства. Кто указы принимал? Минэкономразвития. Его нет. Министра тоже нет. Появилось Министерство строительства. Теперь ему отвечать. А как отвечать? Значит виновата система. У нас это саморегулирование. Значит оно и виновато.
- Есть еще одна инициатива, которая может запретить объединять в один лот госзакупок изыскательские и проектные работы. Таким образом, у компаний отпадет необходимость получать два допуска СРО, платить дважды взносы в компфонд и членские. Есть мысли на этот счет?
- К идее отношусь положительно. Но проектировщики и изыскатели никогда не уходило далеко друг от друга. Если последние что-то изыщут не так и проектировщики на эти цифры сориентируются, то и дом может упасть. Разделить их никак нее возможно.
На заре становления саморегулирования, когда мы принимали 148-й закон, я входил в состав рабочей группы в Госдуме по его разработке. Мы договорились, что кроме СРО в области изыскания, проектирования и строительства мы введем еще четвертый вид организаций, в который, как я лично предлагал, должны войти организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство, занимающиеся проектированием и/или изысканиями. Я помню как в лихие 90-е, которые я вспоминаю с ужасом, очень многие строительные организации, не имея возможности платить проектным и изыскательским институтам, организовывали у себя проектные бюро, изыскательские группы. Этому юридическому сейчас надо вступать в три СРО. Можно и в 10 вступить, но надо будет заплатить 10 компенсационных фондов.
- Почему тогда все же отказались от идеи создания тройной СРО?
- Сложно сказать, что происходит с идеями после того, как они попадают в Думу.
Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
СРО в России:
Информация о СРО:
Последние новости:
26/12/2022
26/12/2022
26/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
СРО \"РУСЛОМ.КОМ\" подписала соглашение о сотрудничестве с Иранской Ассоциацией производителей стали
14/12/2022
14/12/2022
13/12/2022
13/12/2022
СТАТЬИ:
02/12/2022
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показателей долговой...
24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.
09/11/2022
НОСТРОЙ против снижения взносов в КФ СРО. Вместо этого предлагают увеличить...
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил журналистам о том, что Нацобъединение выступило против инициативы Минфина о снижении взносов в компфонды СРО. По мнению спикера, данная мера не окажет значительной поддержки. При это у НОСТРОЙ имеются свои предложения. Так, Нацобъединение рекомендует на 50% увеличить предельные...
ИНТЕРВЬЮ:
27/10/2022
Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях...
Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок...
08/08/2022
Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.
ВИДЕО:
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...
На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...
МЕРОПРИЯТИЯ:
22/12/2022
Члены НОСТРОЙ из Петербурга утвердят смету координатора на заочном голосовании
29 декабря состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга. Делегаты утвердят План-смету координатора на 2023 год, а также выдвинут своих представителей в профильные комитеты НОСТРОЙ. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.
21/12/2022
Уральские строительные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора на 2023 год
28 декабря состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Местные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
ОПРОС:
Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос-ответ:
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Ответ:
Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ:
В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.
КОНТАКТЫ:
ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...
Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.
Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных
Copyright © 2008 - 2021
Информационный портал «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
При копировании материалов обязательно указание
прямой ссылки на old.all-sro.ru