Все СРО на карте России
ИНТЕРВЬЮ:
2014-12-13 15:00:00
Депутат Руденко: «Саморегулирование первого уровня состоялось»
Накануне Государственная Дума рассмотрела в первом чтении проект федерального закона № 546788-6 «О национальных объединениях саморегулируемых организаций». Документ представил один из его авторов Андрей Руденко. Вступая перед коллегами, он призвал законодательно достроить существующую конструкцию саморегулирования и закрепить принципы создания и функционирования национальных объединений. Ниже приводим текст его обращения.
«Сегодня я представляю вам проект федерального закона «О национальных объединениях саморегулируемых организаций». Институт саморегулирования сегодня – это более чем 1200 СРО. В саморегулируемых отраслях занято не менее 10 млн человек более чем в 100 сферах экономической деятельности.
Одна из задач, которую ставило перед собой государство, вводя институт саморегулирования, – передача функции контроля профессиональному и предпринимательскому сообществу. Эта задача решена. Саморегулируемые организации выполняют функцию контроля не хуже, чем это делало государство при лицензировании, что отмечается в проекте доклада, подготовленного Минэкономразвития России. Можно констатировать, что саморегулирование первого уровня состоялось.
Саморегулирование второго уровня («по сути») в рамках всей системы не реализовано, поскольку не достигнута ключевая цель – решение всех профессиональных вопросов самим профессиональным сообществом, в том числе устранение недобросовестной конкуренции, повышение качества услуг и защита прав потребителей.
В то же время ряд СРО в инициативном порядке уже сейчас предъявляют более высокие требования, чем установленные законодательно по уровню предоставляемых сервисов, информационной открытости; создают условия для развития добросовестной конкуренции.
Напомню, что в конце 2007 года был принят «базовый» закон – 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». После этого было принято порядка 900 нормативных актов разного уровня, регламентирующих вопросы саморегулирования.
Всё это законодательное разнообразие формировалось спонтанно без учета мнения профессионального и предпринимательского сообщества, о чем неоднократно говорилось.
Профессиональное и предпринимательское сообщество было по инициативе государства переведено на саморегулирование. Абсолютно подавляющее большинство профессионалов и предпринимателей не понимает ценности саморегулирования, как не понимали и ценности лицензирования. На государственном уровне отсутствует концепция развития саморегулирования. Только за ведение реестра СРО отвечают семь различных ведомств; законодательные инициативы различных министерств и ведомств зачастую противоречат друг другу и «базовому» закону.
Важно отметить, что существующая законодательная конструкция не предусматривает возможности обратной связи профессионального и предпринимательского сообщества с государством. Государство не готово общаться с десятками и сотнями руководителей СРО одной отрасли.
Многие проблемы саморегулирования могут быть решены при взаимной заинтересованности бизнеса и власти в развитии института саморегулирования. Необходимо создать условия для диалога всех заинтересованных сторон. Профессиональное и предпринимательское сообщество должно стать равноправным партнером государству в вопросах саморегулирования, для чего необходимо законодательно закрепить институт национальных объединений СРО.
Национальные объединения должны стать профессиональными регуляторами рынка, в исключительную компетенцию которых должно входить: разработка стандартов деятельности и кодекса этики; согласование отраслевых законов; представление интересов отрасли во взаимоотношениях с государством и потребителями.
Такие широкие полномочия национальных объединений должны быть уравновешены механизмом недопущения использования их в интересах отдельных СРО, групп СРО или конкретных персоналий, для чего необходимо законодательно закрепить принципы создания и функционирования национальных объединений.
К принципам создания Национальных объединений можно отнести следующие:
– создание Национальных объединений на добровольной основе (если в отраслевом законе не указано иное);
– в одной отрасли может быть только одно Национальное объединение;
– Национальное объединение может быть создано не ранее, чем через два года после регистрации первой СРО в этой отрасли;
– не должно быть заградительных барьеров на вступление СРО в национальное объединение.
Основные принципы функционирования Национальных объединений:
– информационная открытость и публичность. Требования должны быть не ниже, чем для СРО. На сайте должны размещаться не только учредительные документы, но и решения органов управления, материалы к заседаниям Комиссий, рабочих групп. Все заседания органов управления, а также экспертно-консультативных органов должны транслироваться в сети интернет, а видеозаписи в дальнейшем размещаться на сайте организации;
– обязательная ротация представительных органов управления. Механизм регулярной ротации дает понимание членам сообщества, что они могут претендовать на избрание на любые должности в системе саморегулирования, а, избираясь на должность, работают максимально эффективно на пользу отрасли;
– запрет на предпринимательскую деятельность в сферах СРО или их членов;
– принцип принятия решений – одно СРО – один голос при равных членских взносах.
Необходимо устранить стереотип «большое СРО = качественное СРО». Недопустимо устанавливать законодательно преференции для СРО в зависимости от количества членов, так как в этом случае СРО будет невыгодно повышать профессиональные требования к своим членам, поскольку это приведет к сокращению членской базы.
Существует два варианта законодательного закрепления института национальных объединений. Внесение изменений в 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», фактически трансформация этого закона в закон «О саморегулировании». Это сложный путь, так как фактически нужно будет делать новый закон. В тоже время необходимо оперативно законодательно достроить существующую конструкцию саморегулирования, введя в нее Национальные объединения СРО, как профессиональных регуляторов рынка. Поэтому был подготовлен закон «О национальных объединениях саморегулируемых организаций», который и представлен для рассмотрения.
Закон обсуждается с профессиональным и предпринимательским сообществом. Три раза его рассматривали на заседании Совета ТПП РФ по саморегулированию. Было принято решение поддержать инициативу по законодательному закреплению института Национальных объединений. По инициативе авторов законопроекта 18 сентября 2014 г. в Госдуме был проведен круглый стол по обсуждению законопроекта. В круглом столе приняли участие порядка 100 представителей профессионального и предпринимательского сообщества, руководители СРО и Национальных объединений, а также представители органов власти (Минэкономразвития России и Росреестра). Большинство участников круглого стола поддержали необходимость скорейшего принятия закона «О национальных объединениях СРО», а в последующем – трансформации закона «О саморегулируемых организациях» в закон «О саморегулировании». По результатам круглого стола была создана рабочая группа по доработке законопроекта. Необходимо отметить, что законопроект широко обсуждается на различных профессиональных площадках в сети Интернет.
Представители профессионального и предпринимательского сообщества отмечают, что такого открытого диалога по обсуждению законопроекта еще не было, и что именно такой подход позволит разрабатывать законы, создающие условия для развития саморегулирования.
27 мая 2014 г. Президент России Владимир Путин дал поручение Правительству до января 2015 года разработать общегосударственную модель саморегулирования. С учетом данного поручения, мнений и предложений профессионального сообщества, авторы просят вас, коллеги, принять концепцию законопроекта и поддержать его в первом чтении».
Отметим, что до рассмотрения дело вчера так и не дошло. Содокладчик, заместитель председателя Комитета по вопросам собственности Владимир Афонский назвал документ нецелесообразным и высказал мнение Комитета – отклонить законопроект, что впоследствии и произошло. С мнением ответственного комитета о законопроекте можно ознакомиться на сайте «Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности».
Диана Шуняева
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
СРО в России:
Информация о СРО:
Последние новости:
26/12/2022
26/12/2022
26/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
СРО \"РУСЛОМ.КОМ\" подписала соглашение о сотрудничестве с Иранской Ассоциацией производителей стали
14/12/2022
14/12/2022
13/12/2022
13/12/2022
СТАТЬИ:
02/12/2022
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показателей долговой...
24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.
09/11/2022
НОСТРОЙ против снижения взносов в КФ СРО. Вместо этого предлагают увеличить...
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил журналистам о том, что Нацобъединение выступило против инициативы Минфина о снижении взносов в компфонды СРО. По мнению спикера, данная мера не окажет значительной поддержки. При это у НОСТРОЙ имеются свои предложения. Так, Нацобъединение рекомендует на 50% увеличить предельные...
ИНТЕРВЬЮ:
27/10/2022
Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях...
Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок...
08/08/2022
Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.
ВИДЕО:
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...
На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...
МЕРОПРИЯТИЯ:
22/12/2022
Члены НОСТРОЙ из Петербурга утвердят смету координатора на заочном голосовании
29 декабря состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга. Делегаты утвердят План-смету координатора на 2023 год, а также выдвинут своих представителей в профильные комитеты НОСТРОЙ. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.
21/12/2022
Уральские строительные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора на 2023 год
28 декабря состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Местные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
ОПРОС:
Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос-ответ:
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Ответ:
Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ:
В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.
КОНТАКТЫ:
ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...
Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.
Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных
Copyright © 2008 - 2021
Информационный портал «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
При копировании материалов обязательно указание
прямой ссылки на old.all-sro.ru