Все СРО на карте России
ИНТЕРВЬЮ:
2015-08-26 12:15:00
Антон Мороз об ответственности по госконтрактам: «Исключать из состава СРО тех членов, которые не исполняют свою обязанность, целесообразно»
После совещания у заместителя председателя Правительства РФ Дмитрия Козака, Министерство строительства вышло с предложением наложить на СРО ответственность за исполнение ее членами работ по госконтрактам. Инициатива в среде саморегулирования вызвала споры. Национальные объединения строителей, проектировщиков и изыскателей также ее восприняли с недоверием. Дискуссионное предложение, а также возможное создание единого компенсационного фонда для исполнителей по госконтрактам прокомментировал нашему порталу Антон Мороз, председатель Совета СРО НП «Балтийское объединение проектировщиков», СРО НП «Балтийское объединение изыскателей», член Совета НОПРИЗ.
– Механизм саморегулирования не закладывает ответственность перед государством по госконтрактам. Но если такая задача ставится государством, ее все равно придется решать. Надо только подобрать механизм, который устроит и государство, и систему СРО. Механизм, который приведет к пониманию, что на фоне ответственности не произойдут случаи злоупотребления. Механизм, дающий возможность влиять на вопросы контрактования всем участникам процесса, включая саморегулируемые организации, на которые и возлагается ответственность. Я вижу этот механизм в виде мониторинга со стороны саморегулируемых организаций исполнения их членами госконтрактов, с возможностью приостановки допуска в случае отсутствия информации по исполнению контрактов. Также должно быть предусмотрено обязательное взаимное информирование заказчика и СРО, в которой состоит исполнитель, о составе, сроках и стоимости исполнения госконтракта на всех его этапах.
В действующей системе предложений вам любой юрист начертит схему, как заказчику злоупотребить средствами компенсационного фонда СРО и использовать их не по назначению. Или как за счет компфонда решить проблему с отсутствием средств абсолютно легально, на основании заключения контракта с организацией, которая не в состоянии исполнить контракт на законном основании по 44-ФЗ. То есть, просто сказать «давайте отвечать по обязательствам сроков и цен» – нельзя.
Позиция правительства – СРО нельзя допускать к контролю исполнения госконтрактов. Безусловно, причиной тому может быть вероятность коррупционной составляющей. Но никто не запрещает СРО контролировать или мониторить ту сферу, за которую предлагается отвечать. Соответственно, можно рассмотреть вариант механизма мониторинга и отзыва допуска за неинформирование участника госконтракта. Я об этом уже говорил и получил много критики в ответ. Но тут надо понимать, что с государством нужно всегда идти в ногу, особенно в такой ситуации, которая складывается сейчас. Нравится тебе или не нравится – свои интересы нужно уступать в угоду государственным. Другое дело, что уступать надо так, чтобы максимально защитить интересы профессионального сообщества. Поэтому если позиция государства и позиция саморегулирования противопоставлены – контакта никогда не будет, если обе стороны склонны к договоренности – значит, они договорятся. Механизмы договоренности должны предлагать профессионалы. Думаю, что органы государственной власти крайне заинтересованы не создавать конфликтных ситуаций при принятии тех или иных волевых решений, не поддержанных профессиональным сообществом. Мне кажется, государственные деятели, особенно в преддверии выборов, заинтересованы находить компромиссные решения.
Наделение СРО правом осуществлять мониторинг исполнения госконтрактов и исключать из состава СРО тех членов, которые не исполняют свою обязанность, целесообразно. Но процесс должен быть жестко регламентирован и документирован, а саморегулирование должно на практике быть саморегулированием. Если нас не хотят допускать к предквалификации на госконтрактах, это не значит, что мы не имеем право мониторить связанную с их исполнением ситуацию. Надо просто создать инструмент, при котором мы и заказчик будем работать сообща. Если заказчик заинтересован в том, чтобы его объект сдался, был достроен в срок и за разумные деньги – он всегда сообщит нам информацию. Если мы заинтересованы сохранить средства компенсационного фонда и не допустить возможных нарушений в ходе исполнения госконтракта, то мы как саморегулируемая организация, которая понимает потенциал каждого своего члена, можем и обязаны предупредить заказчика о возможности выполнения той или иной фирмой полного объема работ, указанного в госконтракте. Дальше – это уже решение заказчика. Но если мы осознаем, что организация идет на госконтракт, который она не в состоянии завершить, мы должны иметь право, по крайней мере, ей об этом сказать: хорошо, мы готовы коллективно отвечать за тебя на такой-то части этапа исполнения госконтракта, но не на всем процессе в целом. Если предприятие уведомляет, что собирается приступить к этапу, который документарно не подкреплен финансовыми, людскими, техническими возможностями, то мы не должны подставлять остальных членов своей СРО, позволять рисковать всем имеющимся у нее имуществом и заставлять членов потом дополнять компенсационный фонд в рамках неисполнения обязательств.
На итоговом совещании Аппарата Правительства РФ были озвучены абсолютно правильные предложения о необходимости создания единого специализированного компенсационного фонда для исполнения госконтрактов, о чем указано в протоколе совещания у Д.Н. Козака. Создать и описать этот сложный механизм возможно, и мы в состоянии с этим справиться.
По моему мнению, необходимо еще раз подумать над системой страхования исполнения работ по госконтрактам. Понятно, что это серьезная финансовая нагрузка, но если она просчитана и способствует исполнению государственных контрактов, она имеет право на существование. И, может быть, имеет смысл к ней все-таки вернуться.
Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
СРО в России:
Информация о СРО:
Последние новости:
26/12/2022
26/12/2022
26/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
22/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
21/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
20/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
19/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
16/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
15/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
14/12/2022
СРО \"РУСЛОМ.КОМ\" подписала соглашение о сотрудничестве с Иранской Ассоциацией производителей стали
14/12/2022
14/12/2022
13/12/2022
13/12/2022
СТАТЬИ:
02/12/2022
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показателей долговой...
24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.
09/11/2022
НОСТРОЙ против снижения взносов в КФ СРО. Вместо этого предлагают увеличить...
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков сообщил журналистам о том, что Нацобъединение выступило против инициативы Минфина о снижении взносов в компфонды СРО. По мнению спикера, данная мера не окажет значительной поддержки. При это у НОСТРОЙ имеются свои предложения. Так, Нацобъединение рекомендует на 50% увеличить предельные...
ИНТЕРВЬЮ:
27/10/2022
Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях...
Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок...
08/08/2022
Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.
ВИДЕО:
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...
На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...
МЕРОПРИЯТИЯ:
22/12/2022
Члены НОСТРОЙ из Петербурга утвердят смету координатора на заочном голосовании
29 декабря состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей, зарегистрированных на территории Санкт-Петербурга. Делегаты утвердят План-смету координатора на 2023 год, а также выдвинут своих представителей в профильные комитеты НОСТРОЙ. Соответствующая информация появилась на сайте НОСТРОЙ.
21/12/2022
Уральские строительные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора на 2023 год
28 декабря состоится Окружная конференция членов НОСТРОЙ, зарегистрированных на территории Уральского федерального округа. Местные СРО заочно рассмотрят план-смету координатора. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.
ОПРОС:
Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017
За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)
За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)
За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)
За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)
За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)
За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)
Вопрос-ответ:
Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?
Ответ:
Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса — указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее — иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также — реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»
Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?
Ответ:
В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.
КОНТАКТЫ:
ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...
Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.
Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных
Copyright © 2008 - 2021
Информационный портал «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
При копировании материалов обязательно указание
прямой ссылки на old.all-sro.ru