2021-12-21 13:51:07

СРО изыскателей призвала Владимира Путина не подписывать закон о НОК строителей

Председатель Координационного совета СРО «Инженерные изыскания в строительстве» Михаил Богданов в рамках XXX съезда РСПП обратился к Президенту России Владимиру Путину с просьбой не подписывать законопроект, предусматривающий введение независимой оценки квалификации в строительстве. Протокол заседания размещен на официальном сайте Кремля.

17 декабря в Москве состоялся XXX отчетно-выборный съезд Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), приуроченный к 30-летию организации. Мероприятие прошло с участием Президента России Владимира Путина.

В рамках пленарного заседания к главе государства обратился Председатель Координационного совета СРО «Инженерные изыскания в строительстве» Михаил Богданов. Он призвал Владимира Путина не подписывать законопроект, предусматривающий введение независимой оценки квалификации в строительстве.

«Только вчера Государственная Дума приняла федеральный закон – поправки в Градкодекс, согласно которому эти же саморегулируемые организации (просьба не подписывать этот закон) начинают заниматься независимой оценкой квалификации. Поверьте мне, я с детства в геологии, я за то, чтобы работали специалисты, но, когда НОПРИЗ, НОСТРОЙ будут продавать (извините, это моё частное мнение), независимую оценку квалификации, это приведёт к тому, что бюджет будет работать неэффективно. Это всё равно что в подшипник засыпать песок и изобразить… Понимаете, это невероятно, что я оказался перед Вами и могу это озвучить», - признался Председатель Координационного совета СРО «ИИС».

С выступающим не согласился Президент РСПП Александр Шохин. Попытавшись еще вначале прервать выступление представителя отраслевой СРО, он предложил перевести дискуссию в другую плоскость, но Владимир Путин призвал Михаила Богданова продолжить свою речь, чтобы разобраться в ситуации. Выслушав обращение, глава РСПП отметил, что выступающий лишь недавно вступил в Союз и получил мандат делегата съезда.

«При этом на площадке РСПП, где много возможностей обсуждать – у нас и комиссия по стройке есть, и рабочая группа по реинжинирингу промышленного строительства. К сожалению, саморегулируемые организации по закону, в том числе НОСТРОЙ, не могут быть членами других организаций. То есть они не члены у нас, но активно работают – и Союз строителей, и так далее. Есть определённая конкуренция между саморегулируемыми организациями, безусловно.

То, что Вы НОСТРОЙ и НОПРИЗ пытаетесь объявить мошенниками, Михаил Игоревич, это нечестно. Если есть мошеннические схемы, надо с ними бороться. Уверяю, что и в Вашей саморегулируемой организации есть всё то же самое. Если Вы честный, добросовестный руководитель, это не значит, что за Вашей спиной что-то не делается. Но в саморегулировании есть проблемы, безусловно. И Владимир Владимирович абсолютно прав. Когда вводился этот институт, споров было много, и сейчас мы видим по итогам, что есть реальные проблемы», - заявил Александр Шохин.

Законопроект № 1212919-7 О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и статью 3-3 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса " и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов (о совершенствовании саморегулирования предпринимательской деятельности в сфере строительства и введения независимой оценки квалификации специалистов в данной сфере) успешно прошел третье чтение в Госдуме 16 декабря.

Независимая оценка квалификации

Инициатива о введении независимой оценки квалификации строителей принадлежит НОСТРОЙ. Идею ранее поддержали в Минстрое. Законопроект взамен требования о повышении квалификации физлица, сведения о котором включены в НРС, вводит независимую оценку его квалификации. То есть требование о периодическом повышении квалификации организаторов строительства заменяется обязательным требованием о наличии у них свидетельства о квалификации, полученного в соответствии с законом «О независимой оценке квалификации». Считается, что такая оценка поможет определить компетентность работников, которые несут персональную ответственность за качество выполняемых работ и безопасность строительства.

«Уточняем минимальные требования к указанным специалистам. Это наличие общего стажа по профессии, специальности и направлению подготовки в области строительства не менее чем 10 лет или не менее чем 5 лет при прохождении независимой оценки в квалификации. Обсуждая этот вопрос с профессиональным сообществом, мы пришли к мнению, что лучше проводить независимую оценку», - заявил депутат Госдумы Евгений Первышов, представляя поправки на заседании 15 декабря.

Отметим, что в Национальные реестры специалистов включены сведения о 385 тысячах физических лиц, независимая оценка квалификации которых потребует значительного времени. Чтобы "реестровые" специалисты могли выполнять свои трудовые функции в период прохождения квалэкзаменов и подтверждения квалификации в Нацобъединениях, законопроект предусматривает вступление в силу положений о независимой оценки квалификации с 1 сентября 2022 года.

О поправках, касающихся саморегулирования

Развитие института СРО рассматривается в качестве одного из способов снижения государственного регулирования. Механизм позволяет передать ряд надзорных функций саморегулируемым организациям. При этом государство должно стимулировать предпринимателей к самоорганизации для более ответственного поведения. В этой связи поправки предлагают предусмотреть в Градкодексе только те требования в сфере саморегулирования, которые существенно влияют на социально значимые риски, одновременно расширив пределы института СРО.

Так, в законопроекте учтен ряд предложений профсообщества по совершенствованию саморегулирования. В частности, в Градостроительный кодекс вводятся нормы, устраняющие пробелы в регулировании компенсационных фондов. Так, поправки сделают возможным возврат члену СРО излишне уплаченных средств, а также уточнят порядок возврата средств членам саморегулятора, исключенного из госреестра.

Кроме того, с принятием законопроекта в Градкодексе появятся нормы, регламентирующие порядок перехода предпринимателей в новую СРО в связи со сменой его местонахождения. Федеральный закон №191-ФЗ «О введении в действие Градкодекса» также дополняется положениями о так называемой «амнистии» компенсационных фондов СРО.

Национальные реестры специалистов (НРС)

Проектируемые изменения предусматривают сроки для принятия решения о включении физлиц в Национальный реестр специалистов. Одновременно с этим поправки лишают чиновников полномочий по установлению порядка ведения Нацреестров. В случае принятие законопроекта за данный вопрос будут отвечать Национальные объединения саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ и НОПРИЗ).

Компфонды

Как уже говорилось выше, законопроект устанавливает сроки для рассмотрения заявления члена исключенной СРО о перечислении средств компенсационных фондов. При этом поправки предусматривают основания для отказа в удовлетворении такого заявления, а также возможность его частичного удовлетворения при отсутствии средств в необходимом размере.

Нацобъединения СРО (НОСТРОЙ, НОПРИЗ)

Законодатели лишают госорганы полномочий по установлению порядка взаимодействия Национального объединения со своими саморегулируемыми организациями. Регламентные процедуры будут определять сами Нацобъединения.

Правительство

Национальные объединения могут направить в банк требование о переводе компенсационного фонда исключенной СРО на свой счет. Порядок такой процедуры устанавливает Правительство. Поправки лишают чиновников соответствующих полномочий. Также Кабмин больше не будет отвечать за установление порядка и условий размещения и инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда.

Реестр членов СРО

Поправки предлагают дополнить реестр членов СРО информацией о работниках, включенных в Национальный реестр специалистов. В результате государственные и муниципальные заказчики, а также госорганы смогут в любое время проверить соблюдение требований о выполнении трудовых функций "реестровыми" специалистами, имеющими вправо подписывать документы.

Порядок формирования и состав Единого реестра членов СРО и их обязательств будут установлены Правительством. В настоящее время уже ведется работа по подготовке соответствующего проекта нормативного акта. Об этом, представляя поправки во втором чтении, сообщил депутат Госдумы Евгений Первышов.

«Данная поправка позволит упростить вопросы, связанные с проведением конкурсных процедур. Муниципальные или государственные заказчики не будут требовать выписки на бумажном носителе, а смогут видеть информацию в электронном виде и быстрее проводить необходимые процедуры», - отметил парламентарий.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru