2020-07-17 17:00:01

Постановление правительства № 938 вызвало бурю в среде СРО

Постановление правительства № 938 от 27 июня 2020 года вызвало бурю обсуждений и волну негодования в среде строительных саморегулируемых организаций. По-видимому, профессиональное сообщество может оказаться в ситуации серьёзного раскола. Редакцию портала «Всё о саморегулировании» «захлестнула» волна писем от саморегуляторов, выступающих против использования средств компенсационных фондов обеспечения договорных обязательств. Предлагаем ознакомиться с одним из них...

Как отмечает источник, пожелавший остаться анонимным, одержав тактическую победу, продавив через Президента и главу правительства принятие постановления № 938, а также получив пост председателя комитета в общественном совете Минстроя, глава Национального объединения строителей потерпел серьезное стратегическое поражение. Настойчивые попытки заставить саморегулируемые организации «распечатать» компенсационные фонды обеспечения договорных обязательств вызвали переполох в отрасли. По словам одного из источников, против НОСТРОЙ формируется коалиция крупных СРО, которую может возглавить федеральный чиновник с большим политическим весом. В результате краткосрочная «победа» рискует оказаться Пирровой, – полагают некоторые эксперты.

По мнению автора послания в редакцию «Все о СРО», вступление в силу постановления правительства № 938 привело к тому, что единым фронтом против документа готовы выступить даже конкурирующие между собой ассоциации. Среди них, московская Ассоциация СРО «Синергия», куда входят более 4 500 строительных и проектных компаний, и столичная же Ассоциация СРО «Альянс Строителей», объединяющая более 1 000 московских и зарубежных строительных организаций. По словам источника, к формирующейся коалиции готовы примкнуть также СРО Ассоциация содействия реставрации и возрождению национального архитектурного наследия «Архитектурное наследие», насчитывающая более 2 500 членов и ряд других представителей отрасли, включая красноярский Союз строителей саморегулируемая организация «ПромЖилСтрой».

Не исключено также, что возглавить альянс против президента НОСТРОЙ может экс-зампред Правительства России, а ныне гендиректор правительственного финансового института развития в жилищной сфере «Дом.РФ» Виталий Мутко. По словам источника, близкого к организации, представители «Синергии» уже предприняли попытку заручиться поддержкой Мутко для противостояния с Глушковым. Источник издания в «Дом.РФ» подтвердил «Все о СРО» факт отправки организации предложения о сотрудничестве со стороны «Синергии». Таким образом, противостояние рискует выйти на уровень Правительства. А может даже перекинуться и на федеральный…

По словам источника, на днях, некоторые отраслевые СМИ распространили информацию, будто нацобъединение собирается привлечь губернаторов для давления на саморегулируемые организации. Якобы представители НОСТРОЙ намерены искусственно создавать проблемы тем саморегуляторам, члены которых откажутся поддержать затею по «распечатыванию» компенсационных фондов ОДО на льготные кредиты членам СРО. Представители отрасли выразили возмущение подобными планами и выразили готовность защищать деньги компаний-членов СРО всеми законными методами.

«При всем глубоком уважении к НОСТРОЙ и лично Антону Николаевичу (Глушкову – прим. ред.) скажу прямо, по-военному. Давить на нас, даже с помощью властей, бесполезно! Мы, строители, ребята крепкие. Сопротивляемость у нас высокая. На нашей стороне закон и правда. Повторяю, своих денег у СРО нет! Все средства на счетах (КФ ВВ и КФ ОДО – прим. ред.) – это деньги наших членов. Мы за них несем полную ответственность. Ни рубля, ни копейки наших членов мы противозаконным образом увести из компфондов не позволим. При необходимости дойдем и до главы государства, и до Верховного суда!», – подчеркнул председатель контрольной комиссии СРО АСО ПОСО, гвардии майор запаса Владимир Забелин.

Впрочем, законных оснований для выдачи средств КФ ОДО в качестве займов членам СРО пока не существует. По словам председателя правления СРО АП СОПО Александры Белоус, в ч.5 ст. 55.16 Градостроительного кодекса России четко прописан перечень оснований для перечисления кредитной организацией средств КФ ОДО. Этот список условий является закрытым, то есть не подлежит расширительному толкованию. Если в перечне нет такого основания, как «выдача займа члену СРО», то ни юридически, ни технически банк, на счету которого хранятся средства КФ ОДО, не имеет права выдать ни одному члену СРО заем за счет средств компфонда, как того требует постановление № 938. Очевидно, что законодатель не учел этот момент, при принятии документа.

Удивительным образом на официальном сайте самого НОСТРОЙ, отмечает источник, постановление № 938 честно называют «экстренно принятым». С таким определением вполне согласны и представители отрасли. По словам одного из экспертов, «постановление Правительства очевидным образом готовилось и принималось впопыхах. Очень странно, что такой важный для всей отрасли документ, радикально меняющий принципы ее работы, был принят меньше чем за три месяца без учета разумных поправок, которые были предложены многими СРО».

Поспешность в принятии постановления № 938 представители НОСТРОЙ объясняют заботой о компаниях-членах СРО. Якобы «это поможет компаниям пополнить свои оборотные средства и успешно пройти кризисные времена». Более того, на сайте НОСТРОЙ говорится, будто «впервые за 10 лет СРО получили возможность вернуть строителям хотя бы частично замороженные в компенсационных фондах миллиарды рублей, реально помочь своим членам, и теперь уже будет трудно объяснить, если, имея такой механизм, СРО откажутся им пользоваться».

Однако здесь, по словам известного в отрасли эксперта, пожелавшего сохранить анонимность, лоббисты идеи «очевидным образом лукавят». Как подчеркивает специалист, «представители НОСТРОЙ желают представить дело таким образом, будто они хотят сделать компаниям-членам СРО одолжение, но злые руководители СРО пытаются им помешать».

«В реальности дело обстоит прямо противоположным образом. Прикрываясь авторитетом Президента и Правительства России, они хотят, как пираты, «пустить ко дну» как можно больше СРО, чтобы завладеть их деньгами. Как известно, если добиться, чтобы Ростехнадзор исключил СРО из Реестра СРО, то остатки средств из их компенсационных фондов переходят в распоряжение НОСТРОЙ. А как лучше всего подставить СРО под удар РТН? Сделать так, чтобы денег в компенсационном фонде СРО было меньше норматива. Вот мозаика и сложилась. Достаточно вспомнить, как вцепился мертвой хваткой НОСТРОЙ в деньги «Строительной компании Сталь», – убеждён эксперт.

Автор послания уточняет, что в рамках судебного дела A40-191462/18, невзирая на решения судов трех инстанций не в его пользу, НОСТРОЙ отказывался добровольно отдавать 9,5 млн рублей, уплаченных «Строительной компанией Сталь» в качестве взносов в КФ в новую СРО, куда перешла организация. Нацобъединение подало в суд на судебных приставов, которые в рамках исполнительного производства (A40-40780/20) забрали удерживаемые средства…

«В нацобъединении, похоже, действуют по принципу «деньги ваши – станут наши!» Это ни для кого в отрасли уже не секрет. Они потому так и спешили протолкнуть в Правительстве юридически безграмотный подзаконный акт, противоречащий Градостроительному кодексу, чтобы успеть протащить это решение через высшую инстанцию, пока никто не успел опомниться и принять контрмеры. Но тут эти господа сами себя обхитрили. Как в народе говорят, сделано наспех – вышло курам на смех! Постановление не пропускают ни Ростехнадзор, ни Центробанк», – отмечает эксперт.

По мнению автора письма, Центробанк, Ростехнадзор и Минстрой не могут игнорировать противоречие положений постановления № 938 нормам федерального закона № 191. Поэтому эти ведомства дали СРО возможность провести внеочередные общие собрания членов и самостоятельно решить, готовы ли саморегуляторы выдавать своим членам займы за счет средств КФ ОДО. Судя по тому, что многие крупные ассоциации СРО готовы объединить усилия, чтобы не дать реализовать данную инициативу, борьба за деньги компфондов предстоит долгая и упорная…