2022-02-11 13:28:59

НОСТРОЙ о ценообразовании и мерах, его оптимизирующих

Глава НОСТРОЙ Антон Глушков в рамках строительной конференции, прошедшей на Дальнем Востоке, рассказал о мерах, которые могут улучшить ценообразование в регионе. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.

9 февраля в Правительстве Хабаровского края прошла Конференция строителей на тему: «Проблемы реализации инвестиционно-строительного проекта: аспекты ценообразования, нормирования и новых технологий». Встречу модерировал президент НОСТРОЙ Антон Глушков. В своем докладе он рассказал о том, что требуется для совершенствования системы ценообразования в строительстве на Дальнем Востоке.

Об индексах

Как отметил глава НОСТРОЙ, при скачке цен на строительные материалы важно пересматривать индексы. Говоря об этом, он отметил заслуги Минстроя и Главгосэкспертизы.

«В 2021 году была проведена огромная работа, в первую очередь Минстроем и Главгосэкспертизой России. Мы видим более оперативный выход индексов и их существенный рост», - заявил Антон Глушков.

Все регионы Дальневосточного федерального округа перешли на индексы по статьям затрат.

Об увеличении цены контракта

Докладчик напомнил о принятии нормативных актов, которые позволили пересматривать цену контракта.

Постановление Правительства №1315 и Приказ Минстроя №500/пр

Отсутствие возможности для изменения стоимости строительного договора при росте цен на материалы могло не только привести к несвоевременному выполнению подрядчиками взятых на себя обязательств, но и к банкротству самих строительных организаций. Для минимизации таких рисков были утверждены Постановление Правительства РФ от 09.08.2021 № 1315 и Приказ Минстроя РФ от 21.07.2021 № 500/пр.

Постановление Правительства № 1315 допускает по согласованию сторон увеличение цены госконтракта на строительство, реконструкцию и капремонт, а также на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Такое изменение стоимости договора не должно превышать 30%. Ранее для пересмотра цены контракта его первоначальная стоимость должна была составлять 100 млн рублей. Постановление № 1315 снизило это значение до 1 млн рублей. Таким образом, теперь увеличить стоимость контракта до 30% можно, если его первоначальная цена составляла 1 млн рублей. Если стоимость контракта составляет более 100 млн рублей, то для ее пересмотра потребуется проведение повторной экспертизы. Для этого введено соответствующее основание для ее прохождения и срок для рассмотрения – 14 дней.

Приказ Минстроя № 500/пр «О внесении изменений в Методику расчета индексов изменения сметной стоимости строительства» вступил в силу 21 августа 2021 года. В пункте 60 Методики указано, что пересчет индексов производится после принятия регвластями соответствующего локального нормативного документа, который учитывает результаты мониторинга стоимости строительных ресурсов в регионе. В развитие актов регионы приступили к принятию локальных документов. Первым субъектом, выпустившим соответствующее постановление, стала Белгородская область. Об этом событии подробнее нашему порталу рассказали местные чиновники.

Федеральный закон № 476-ФЗ

Изначально Постановление № 1315 допускало пересмотр цены только по договорам, заключенным до 1 июля 2021 года. Однако 1 ноября 2021 года Правительство распространило этот механизм на госконтракты, заключенные до 1 октября 2021 года. Федеральный закон № 476 установил возможность увеличить цену контрактов, которые заключены на срок менее одного года и предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения ФЗ № 476 вступают в силу 1 марта 2022 года. А статья, предусматривающая указанный выше механизм, уже вступила в силу.

Постановление Правительства № 2594

Постановление Правительства от 31 декабря 2021 года № 2594 установило, что пересмотру подлежат и контракты, заключенные до 1 января 2022 года.

Об увеличении цены контракта по капремонту МКД

Принятие указанных актов позитивно сказалось на новых строительных проектах. Однако, по словам главы НОСТРОЙ, непростая ситуация остается с исполнением программ по капитальному ремонту многоквартирных домов (МКД). Антон Глушков напомнил о том, что Комиссия по ценообразованию Общественного совета при Минстрое совместно с НОСТРОЙ разработала рекомендательную методику пересчета цены договоров на капремонт в МКД. Документ обсудили с Ассоциацией региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов. Методика направлена в региональные фонды капремонта и может стать одним из возможных решений вопроса.

Постановление Правительства № 1667допускает увеличение цены контракта до 25%. Договор должен быть подписан до 01.01.2023 года. Для применения Постановления необходимо Заключение о достоверности определения сметной стоимости.

О зарплатах строителей

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин, принявший участие в конференции, заявил о необходимости приведения средней установленной зарплаты строителя к рыночной. Это заявление поддержал Антон Глушков, назвав данный вопрос важным, поскольку он учитывается при расчете изменения сметной стоимости строительства.

По словам Президента НОСТРОЙ, на Дальнем Востоке лидерами по размеру средней установленной зарплаты рабочего-строителя являются:

Амурская область;
Магаданская область;
Сахалинская область;
Камчатский край.

Отмечается, что в этих субъектах зарплата рабочего-строителя приведена в соответствие со средней рыночной в федеральном округе. Глава НОСТРОЙ призвал остальные субъекты активнее заниматься этой работой.

О ФГИС ЦС

Также Антон Глушков призвал участников конференции активнее наполнять Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве.

Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС)

Далее глава Минстроя рассказал о задачах министерства, которые реализуются в настоящее время. По его словам, сегодня формируются меры, которые позволят и в будущем оперативно реагировать на изменения экономической ситуации, в том числе на рынке строительных ресурсов.

«В текущем году важным шагом для повышения точности определения стоимости строительства является переход на ресурсно-индексный метод. Проводится активная работа по оптимизации наполнения ФГИС ЦС, в том числе с возможным использованием информации о цене строительных ресурсов, получаемых при проведении торгов на торговых площадках. Уверен, что в рамках конференции мы сможем конструктивно обсудить важные для сферы строительства вопросы и найти решения и точки для будущего развития», - отметил Ирек Файзуллин.

По его словам, нормативная деятельность госорганов призвана сделать строительный рынок прозрачным. Для этого необходимо обеспечить актуальные цены контрактов и справедливую оплату строительного труда. При этом главной задачей в этом направлении остается повышение производительности труда.

Кроме того, Ирек Файзуллин отметил, что для наполнения ФГИС ЦС нужны новые инструменты. Чиновник предложил обсудить введение такой процедуры, как биржевые торги. По его словам, находясь в рыночной экономике, нужно прийти к рыночным механизмам, чтобы подрядные организации торговали на бирже. В этой связи он попросил НОСТРОЙ тоже проработать это вопрос, пообещав поддержку со стороны Минстроя.

Напомним, что согласно Плану мероприятий по совершенствованию ценообразования в строительной отрасли в 2022 году должен произойти переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства.

Справочно: Ресурсно-индексный метод — предусматривает сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве. Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне.

Считается, что ключевым инструментом ресурсно-индексного метода выступает Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Эта информационная система общего пользования в сфере ценообразования в строительстве. Она представляет собой площадку для взаимодействия государства, поставщиков, производителей, а также профессионального строительного сообщества.

ФГИС ЦС является своего рода всероссийской платформой для рекламы поставщиков строительных ресурсов. Они размещают в ней собственные ценовые предложения. Отмечается, что публикуемая в системе информация о поставщиках является актуальной, а само включение поставщика в реестр ФГИС ЦС демонстрирует его открытость и надежность. При этом Главгосэкспертиза планирует установить меры стимулирующего воздействия для поставщиков, предоставляющих сведения. Речь идет об оптимизации процедур закупок в соответствии с законами № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

В Главгосэкспертизе выделяют ряд преимуществ, которые предоставляет ФГИС ЦС региональным властям. К примеру, система позволяет:

определять более достоверную сметную стоимость строительных ресурсов;
снизить трудозатраты региональных властей на сбор обосновывающих материалов для расчета индексов изменения сметной стоимости строительства;
иметь актуальную информацию о производителях и поставщиках, а также данные о предоставлении ими информации о стоимости строительных ресурсов;%
учитывать ценовые предложения региона при формировании сметных цен строительных ресурсов;
влиять на вовлечение большего числа Поставщиков региона к подаче сведений в ФГИС ЦС.

Постановление Правительства № 1160 от 12.07.2021 определило дополнительных обладателей информации и участников процесса мониторинга цен строительных ресурсов. Ими стали:

официальные торговые представители (дилеры) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по производству строительных ресурсов (производителей);
производители строительных ресурсов, самостоятельно осуществляющие их реализацию в субъектах Российской Федерации, на территории которых ими не осуществляется производство таких ресурсов.

ФГИС содержит сметные цены на строительные ресурсы, учитывающие ценовые предложения поставщика. Кроме того, на портале ФГИС ЦС размещен нормированный уровень заработной платы. Он согласован, утвержден и разделен по субъектам Российской Федерации.

*Изображения взяты из презентации Президента НОСТРОЙ Антона Глушкова, опубликованной на сайте Нацобъединения

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru