2020-07-06 16:00:01

«Кому авансировать строительство? – об этом рассуждали СРО…

Руководитель Союза профессиональных строителей принял участие в заседании Общественного Совета при министерстве строительства и архитектуры Архангельской области. В рамках встречи нашли отражение ряд ключевых вопросов. В частности, кто должен позаботиться об авансировании строительных и проектных работ: заказчик или подрядчик? Информацией об этом поделилась саморегулируемая организация.

Итак, как отмечают в СРО Союз профессиональных строителей, крайне болезненный для строительства вопрос касается покрытия затрат по добровольному страхованию работников и имущества, в том числе строительных рисков. Ранее эта сумма включались в смету контракта, но с середины 2014 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ такая возможность была исключена. Теперь до момента подписания акта приемки-передачи работ риск случайной гибели или повреждения объекта строительства несет подрядчик, что с одной стороны экономит бюджетные средства, но с другой возникает вопрос, сможет ли подрядчик эти средства изыскать?

В рамках заседания Общественного Совета при министерстве строительства и архитектуры Архангельской области, исполнительный директор СРО «Союз профессиональных строителей» Андрей Бессерт пояснил:

«Строители готовы страховать подобные риски, но делают это неохотно, поскольку стоимость страхования не входит в стоимость контракта. Страховая сумма должна быть не ниже стоимости строительно-монтажных работ, указанной в смете контракта, и делать это за счет собственных средств могут позволить себе далеко не все строительные организации, большинство из которых являются субъектами малого и среднего бизнеса».

Общественный Совет поддержал предложение строительного сообщества и рекомендовал органам исполнительной власти учитывать потребности подрядных организаций и предусматривать стоимость страховки в общей стоимости контракта.

Не менее важным для строителей остается и вопрос авансирования работ. До последнего времени взгляды заказчиков и подрядчиков здесь были различны. Заказчик вполне обоснованно опасался при срыве очередного контракта навсегда «распрощаться» с суммой выплаченного аванса. Подрядчик, в свою очередь, зачастую был «скован в маневре», не имея достаточных оборотных средств для начала строительства. Тем не менее, прогресс в решении данного вопроса есть.

Так, авансирование работ строительных контрактов регламентировано Постановлением Администрации Архангельской области от № 6-па/1 «Об утверждении Правил финансирования областной адресной инвестиционной» и Постановлением Правительства Архангельской области от 09.12.2014 № 516-пп «Об утверждении Правил финансирования областной адресной инвестиционной программы».

Установление авансовых платежей по государственным или муниципальным контрактам является правом, но не обязанностью заказчика. Уже половина заключенных в текущем году контрактов предусматривают авансирование работ в размере от 15 до 30%.

Ещё одним вопросом, актуальным для отрасли, является авансирование проектных работ, стоимость которых в некоторых случаях достигает 20% от стоимости строительства. Эти затраты также ложатся на исполнителя, то есть, на строительные и проектные организации. Исполнительный директор СРО «Союз проектировщиков» Андрей Казак отмечает:

«Мы считаем, что в нынешних экономических условиях авансирование строительных и проектных работ со стороны заказчика будет своевременным и абсолютно правильным решением. Это позволит снизить финансовую нагрузку и использовать эти средства на скорейшее выполнение контракта».

По словам министра строительства и архитектуры Архангельской области Дениса Гладышева, «Общественный Совет рекомендовал учитывать эти пожелания строителей, и мы готовы внимательно прорабатывать все пункты контрактов во избежание срывов. Особенно это важно при исполнении масштабных и дорогостоящих работ в рамках национальных проектов. Думаю, что если цели и задачи заказчика и подрядчика будут полностью совпадать, то нам удастся, учитывая потребности строительных и проектных организаций, в установленные сроки и с надлежащим качеством выполнить все задачи, стоящие перед отраслью».

Помимо этого, на Общественном Совете обсуждалась новая законодательная практика. С 1 июля 2019 года жилищное строительство должно осуществляться за счет собственных средств застройщиков или с привлечением кредитных средств в рамках проектного финансирования с открытием счетов эскроу.

По состоянию на 25 июня 2020 года на территории Архангельской области 83 застройщика осуществляет строительство 112 многоквартирных домов, в том числе:

96 объектов капитального строительства осуществляется с привлечением денежных средств участников долевого строительства;
4 объекта – через жилищно-строительные кооперативы;
12 объектов – с использованием эскроу счетов в рамках проектного финансирования (8 застройщиков).

«Переход на новую систему финансирования в целом можно назвать позитивным. При этом застройщик должен соответствовать целому перечню требований, но в конечном результате наш опыт показывает, что такой вариант является перспективным», – сообщил участникам встречи генеральный директор ООО «СУ «СМК» Сергей Махов. Отметим, что возглавляемая г-ном Маховым компания стала первой осуществлять строительство с использованием проектного финансирования.

Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала "Все о саморегулировании" (Все о СРО)
www.all-sro.ru