2019-10-07 11:50:20

Дмитрий Медведев: агрострахованию будет уделяться больше внимания

Для реализации задачи ускоренного развития агрострахования, которую обозначил премьер-министр Дмитрий Медведев, Национальный союз агростраховщиков (НСА) приступает к обсуждению предложений в рамках межведомственной рабочей группы с Минсельхозом, Центробанком и Министерством финансов. Об этом нашему порталу сообщили в НСА.

Ранее в Общественной палате России в рамках круглого стола эксперты обсудили новые правила перевозки зерна. Присутствовавший на встрече Заместитель главы отдела стратегии и мониторинга поведения налогоплательщиков Федеральной налоговой службы (ФНС) Филипп Яровой заявил о намерении ФНС сформировать на рынке перевозок зерна прозрачную саморегулируемую систему. В свою очередь, премьер-министра Дмитрий Медведев 2 октября в одной из известных социальных сетей отметил, что тема, которой будем уделять больше внимания, – это агрострахование: «правила должны стать удобнее и для страховых компаний, и, конечно, для аграриев. Чтобы как можно больше регионов участвовали в страховании урожая. Сельское хозяйство часто несет ущерб от чрезвычайных ситуаций. В этом году из-за наводнений сильно пострадали хозяйства в пяти регионах. Мы компенсировали убытки напрямую – принимали решения на заседании правительства. Но гораздо более эффективный способ – возмещать убытки через страхование».

С ним согласился президент НСА Корней Биждов, который подчеркнул, что «страховое сообщество ценит внимание, которое оказывается вопросам агрострахования на высоком государственном уровне. По его мнению, это налагает особую ответственность».

Дмитрий Медведев отметил, что «сельское хозяйство в силу понятных причин всегда несёт серьёзный ущерб от чрезвычайных ситуаций», что влечет бюджетные затраты.

«Но гораздо более эффективный способ – и так поступают во всем мире – это возмещать убытки через страхование. Чтобы стимулировать сельхозпроизводителей, были скорректированы действующие нормы. Это дало некоторый положительный эффект: в страховании урожая приняли участие в этом году 35 регионов. Но этого всё равно недостаточно. Нужно обязательно этому и дальше уделять внимание, создавать правила, которые будут приемлемыми как для страхователей, так и для страховщиков, для страховых компаний. Но прежде всего, конечно, приемлемыми для сельхозпроизводителей. Надо этим заниматься», - подчеркнул премьер-министр.

В свою очередь, Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев отметил, что количество застрахованных посевных площадей выросло по отношению к аналогичному периоду прошлого года в 4 раза.

«Теперь объём средств, выделяемых субъекту, будет зависеть от показателей сельхозстрахования на его территории. Кроме того, мы скорректировали принцип распределения несвязанной поддержки. 15% средств будет распределяться только регионам, которые планируют обеспечение страхования в растениеводстве», – сообщил Дмитрий Патрушев.

Президент НСА Корней Биждов отметил, что Дмитрий Медведев обозначил главную цель, по которой агрострахование должно развиваться и защищать агрария, прежде всего при чрезвычайных ситуациях.

«Предпринятые в последний год меры позволили восстановить систему агрострахования. По данным НСА, уже на 1 сентября в нашей стране застраховано более 2,8 млн. га. Это более чем в 2 раза превышает размер застрахованных площадей в стране за весь прошлый год (1,2 млн. га). Позитивный эффект налицо, но необходимо идти дальше, чтобы сделать агрострахование востребованным у большинства сельхозпроизводителей», - отметил глава НСА.

Национальный союз агростраховщиков уделяет особое внимание дальнейшему упрощению правил и процедур страхования, а также информационно-разъяснительной работе для аграриев в регионах.

«30 сентября Президиум НСА уже утвердил специальные инструкции упрощённо, описывающие для агрария порядок взаимодействия со страховой компанией при страховом случае », – отметил президент НСА.

В союзе отметили, что важным направлением деятельности является диверсификация страховых программ, то есть их максимальное приближение к индивидуальным потребностям сельхозпроизводства в рамках отдельных регионов и подотраслей.

«Это общемировая практика: условия и процедуры страхования виноградников и урожая пшеницы не могут быть одинаковыми. В нашей стране ситуация усугубляется разнообразием природно-климатических условий. Например, на Дальнем Востоке наводнения и переувлажнение почвы наносят ущерб аграриям практически ежегодно. 1 октября НСА обратился к губернаторам пострадавших от наводнений регионов ДФО с практическим предложением – совместно организовать систему страхования агрорисков», - пояснил Корней Биждов.

Третьим направлением развития агрострахования должно стать усовершенствование системы субсидирования, подчеркнул Корней Биждов.

«Минсельхоз уже представил проект изменений, которые значительно упорядочивают расчет субсидий, предоставляемых субъектам из федерального бюджета. Однако объем субсидирования агрострахования в нашей стране не отвечает размеру рисков АПК. Так, в текущем году убытки хозяйств от ЧС, понесенные в 19 регионах, Минсельхоз оценил на уровне 11 млрд рублей. Но объем рынка агрострахования, включая несубсидируемые договоры, как минимум в 2 раза меньше (по прогнозу НСА – 4,5 млрд рублей) Для сравнения, системы агрострахования Испании и Италии (страны, приблизительно сопоставимые с Россией по параметрам АПК), оцениваются в пределах 350-780 млн евро ежегодно. Объем годовых субсидий на агрострахование в Испании за последние 4 года находится в пределах 220-255 млн евро, в России – от 13 млн евро (в 2018 году до 21 млн евро (прогноз на 2020 г.од). При этом убытки российских аграриев сопоставимы с европейскими», - заявил президент НСА.

При охвате более половины страхованием урожая сельхозкультур в России выплаты аграриям в неблагоприятные годы могли бы достигать 20-25 млрд рублей, оценивает Корней Биждов.

«В этом контексте принципиально важно использовать все возможности для снижения стоимости страхования для агрария. В связи с этим НСА повторно инициирует обсуждение страхования прямых затрат на случай гибели посевов, которое ниже по стоимости, но обеспечивает защиту вложений аграриев. Предложение об этом уже было подготовлено ранее, и оно потребует корректировки профильного закона », - отметил Корней Биждов.

Согласно Федеральному закону N 260-Ф3 «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования», в России в рамках централизованной системы осуществляется государственная поддержка страхования рисков растениеводства, животноводства и товарной аквакультуры. С 1 января 2016 года на рынке сельхозстрахования с господдержкой действует единое общероссийское объединение - Национальный союз агростраховщиков. При этом в 2018 году в Закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования…» №260-ФЗ были внесены изменения, целью которых стали гибкость и разнообразие условий сельхозстрахования. Закон вступил в силу 1 марта текущего года.

Напомним, что редактор Национального аграрного агентства Дмитрий Беляев в беседе с журналистами РГ заявил о том, что после появления профильной ассоциации в начале 2016 года государство готово было выделять деньги на субсидирование отраслевых расходов, но без саморегулирования это привело к тому, что на рынке орудовали недобросовестные дельцы.