2021-05-24 12:15:01

Антон Мороз: «Строительство – важная локомотивная отрасль, которая касается комфортной среды обитания человека»

21 мая под эгидой Центра социально-консервативной политики прошел форум «Устойчивое будущее Региона. Научно-образовательное пространство и глобализация: новые вызовы и возможности». Участие в мероприятии принял вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз.

В состав президиума вошли референт Управления Президента РФ по приграничному сотрудничеству, Председатель Оргкомитета форума «Устойчивое развитие» Юрий Шувалов, депутат Государственной Думы, Координатор федерального партийного проекта «Детский спорт» Ирина Роднина, заместитель Председателя Правительства Московской области Мария Нагорная, Председатель Палаты молодых депутатов при Мособлдуме Сергей Маликов, вице-президент Национального объединения строителей, вице-президент СПб ТПП Антон Мороз, директор Департамента управления и развития региональной сети АО «Россельхозбанк» Людмила Корсакова.

В рамках работы Форума на примере российских регионов-лидеров участники обсудили разработку современных подходов на новые экологические и технологические вызовы.

В начале своего выступления вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз подчеркнул, что строительная отрасль – очень важная локомотивная отрасль, которая касается, в первую очередь, комфортной среды обитания человека и строительство так или иначе тесно связано со всеми остальными нацпроектами. А между тем, согласно исследованию ДОМ.РФ и ВЦИОМ, мечты россиян об идеальном жилье противоположны реальной ситуации: из квартиры в индивидуальные дома хотят переехать более половины живущих в квартирах.

«Желание должно соответствовать собственным возможностям. Поэтому уровень индивидуального жилья необходимо развивать, и, что самое важное, обеспечивать его необходимой социальной инфраструктурой и рабочими местами. При этом от МКД мы, конечно же, тоже никуда не уйдём, ибо в больших городах строительство многоквартирных домов неизбежно. Поэтому и важно находить баланс».

Затем он представил презентацию, в которой подробнее осветил использование потенциала развития городских округов. По его словам, именно качественная застройка города – одна из важных опор его финансовой благополучности и точка роста городского округа. Мороз, исходя из особенностей развития городских округов в России, считает актуальным сосредоточить внимание городов на двух таких возможностях, как комплексное развитие ИЖС и редевелопмент деградирующих территорий.

Он напомнил, что согласно паспорту нацпроекта «Жильё и городская среда», к 2030 году необходимо увеличить ежегодный ввод ИЖС в 1,4 раза - с 36 до 50 млн. кв метров, а если учесть ежегодное сокращение эффекта от «дачной амнистии», то фактический рост ввода ИЖС должен составить до 2 раз.

«Анализ динамики ежегодного ввода ИЖС показывает, что этот сегмент имеет большой потенциал для развития строительного сектора и достижения целевых показателей нацпроекта. Однако при этом этот сектор строительства незаслуженно получает меньше внимания чем строительство МКД: не ведется прямое статистическое наблюдение за темпами строительства ИЖС, практически не осуществляется государственная поддержка и стимулирование индивидуального домостроения.

Например, кредитные организации предлагают ипотечные продукты для целей строительства ИЖС, но, как правило, процесс и условия создания таких домов для банков непонятны и не соответствуют их требованиям: ИЖС низко-ликвидны, слабо стандартизированы, не обеспечены инфраструктурой. Вследствие чего банки требуют повышенные залоги при выдаче займов для ИЖС – как правило еще один объект недвижимости, ликвидность которого банку понятна», – резюмировал Антон Мороз.

Второй точкой роста городского округа докладчик назвал развитие института комплексного развития территории, редевелопмент территорий города с низким уровнем комфорта среды.

Он сообщил, что совокупный градостроительный потенциал территорий только жилой застройки в результате КРТ (с увеличением плотности застройки) составляет, по экспертным расчетам, примерно 800 млн кв. м. По состоянию на конец 2018 года, в России около 25,5 млн кв. м официального аварийного жилья, то есть 0,7% жилищного фонда.

По мнению выступающего, многие города имеют значительные по площади заброшенные промышленные зоны, редевелопмент которых мог бы оказать значительное влияние на развитие города и привнести дополнительные поступления в бюджет.

В Ассоциации считают, что для развития индивидуального домостроения в регионах России при создании Регионального оператора ИЖС, выступающего координатором между всеми заинтересованными сторонами, требуется обеспечение земельным ресурсом через упрощение процедур предоставления земельных участков для ИЖС на льготных условиях (5-20% от кадастровой стоимости), разрешение строительства ИЖС на землях любых категорий, обеспечение градостроительной подготовки земельных участков по ИЖС, формирование банка земельных участков, включающего земли в муниципальной собственности и собственности субъектов РФ. Кроме того, необходимо повысить доступность для граждан через разработку и внедрение ипотечных продуктов для ИЖС для всех категорий застройщиков, включая граждан, строящих «хоз.способом». А для повышения ликвидности Мороз считает необходимым внедрять реестр типовых проектов ИЖС.

«Например, сейчас объявлен ряд конкурсов на лучший проект ИЖС – один из них будет объявлен Российским союзом архитекторов. Национальное объединение строителей после выбора проектов-победителей разработает проектную документацию, смету, получить на них положительное заключение экспертизы и в последующем передаст в реестр лучших проектов Минстроя России», – заверил он.

Кроме того, продолжил спикер, важно обеспечить комфортные условия проживания. Сюда входит обеспечение частных застройщиков подключением ко всем видам сетей через Региональных операторов ИЖС, установление «выравненного платежа» за все виды сетей», развитие системы газоснабжения бытовых потребителей в России, социальная инфраструктура для кварталов ИЖС.

Переходя к ключевым факторам для развития КРТ, докладчик подчеркнул, что принятый 494-ФЗ «О внесении изменений в Градкодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения комплексного развития территорий» позволяет российским субъектам РФ многие вопросы КРТ регулировать на региональном уровне.

Так, в целях повышения рентабельности проектов КРТ и снижения затрат бюджетов региональное регулирование должно обеспечить экономическую и градостроительную выгодность проекта (низкоплотная застройка, достаточная территория, расположение в зонах городов с высокой ценой на жилье, низкая капитализация территории с однородной ветхой застройкой) и в целях снижения риска градостроительных конфликтов обеспечить общественную выгодность проекта путём преобразования деградирующих территорий с ветхой застройкой и формирования в результате КРТ многофункциональной комфортной городской среды.

Таким образом, подытожил Мороз, в результате реализации проекта КРТ каждый участник проекта должен получить свою выгоду: граждане – улучшение жилищных условий, бизнес-резиденты территории – экономическую выгоду, а город – дополнительные налоги.

В завершение он также констатировал, что комплексные подходы при развитии территорий окажут самое благоприятное влияние на развитие комфортной городской среды и пригородских территорий.

«Города смогут перейти на полицентричный подход, когда люди смогут жить, работать, водить детей в школу и детский сад, гулять в парке в рамках одного своего района города, вместо ежедневной миграции в центральные районы. Граждане улучшат свои жилищные условия, а местные бюджеты увеличат налогооблагаемую базу за счет налогов на имущество и землю. Развитие территорий в субъектах станет точкой роста для местных подрядных организаций и производителей строительных материалов, в регионах ускорится развитие механизмов КУРТ и ГЧП и, конечно, мы станем ближе к достижению показателей нацпроекта «Жилье и городская среда».